（苦等33年，房子變危房！深圳60戶業(yè)主至今無(wú)房產(chǎn)證）

　　長(zhǎng)沙自建房事件之后，深圳也召開了“全市自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議”，部署全市自建房安全專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)工作。

　　彼時(shí)樂居君又接到了養(yǎng)蜂人的電話。他所居住的小區(qū)，如今已有40年歷史，房子已于2014年鑒定為危房，但小區(qū)60戶業(yè)主已苦等30多年，至今還沒有拿到房產(chǎn)證，18位老人在等待中故去。

　　尖崗山養(yǎng)蜂人

　　來(lái)深41年，辛苦10年購(gòu)房，至今無(wú)產(chǎn)證

　　深圳2022年首輪土拍前，樂居君實(shí)地探訪了金額最大的寶安尖崗山A012-0112地塊，漫山的叢林被整備為裸地，等待金主進(jìn)場(chǎng)。樂居君踱步到另一側(cè)的山腳下遇到一位養(yǎng)蜂人，陪伴他的是幾十箱蜜蜂、數(shù)只歡脫的中華田園犬，還有一臺(tái)播放著解放歌曲的收音機(jī)。

　　“我81年就來(lái)深圳了，兩公婆帶著幾個(gè)孩子從惠東來(lái)深，當(dāng)時(shí)很苦的?！?/p>

　　“前面有人采訪我，問我來(lái)深圳這么多年的感受，不開心的是，我來(lái)深圳40年，房子至今都沒有房產(chǎn)證。”

　　樂居君從老伯的惠州話中辨別出一絲信息：房子40年了都沒有拿到房產(chǎn)證。

　　后又在《中國(guó)蜂業(yè)雜志》的公眾號(hào)上翻到2017年的一篇報(bào)道：

　　“從1994年開始養(yǎng)蜂，至今已經(jīng)20多年了?！?/p>

　　“10年里我們只攢下4萬(wàn)塊錢，又和親戚借了8萬(wàn)塊，才在2008年買了這個(gè)89平米的房子?！?/p>

　　但據(jù)資料顯示，2008年深圳房屋均價(jià)元/平，當(dāng)時(shí)中國(guó)樓市出現(xiàn)10年大拐點(diǎn),量?jī)r(jià)齊跌，深圳房?jī)r(jià)一路暴跌，業(yè)主維權(quán)潮遍地開花?！瓣P(guān)外4988元/平方米起”、“關(guān)內(nèi)7380元/平方米起”。

　　養(yǎng)蜂人12萬(wàn)購(gòu)得89平房產(chǎn)，均價(jià)僅1348元/平。

　　寶恒宿舍

　　60戶業(yè)主苦等33年，房子變危房

　　雙界河邊上的寶恒宿舍被灰色的圍墻包圍，呈品字形排列的3棟5層小樓幾乎被高大的樹木全部掩映，這便是養(yǎng)蜂人居住的小區(qū)。

　　窗臺(tái)下方有一處標(biāo)注：

　　工程名稱：干部宿舍

　　基建管理：寶安城建指揮部

　　竣工日期：一九八二年十二月

　　“這里是紅太陽(yáng)升起的地方，我們來(lái)寶安搞建設(shè)。這三棟樓是最早建設(shè)的，周邊才建設(shè)起來(lái)，一開始一套三室一廳的房子住好幾戶人家，后面才慢慢搬出去。”

　　“89年福利房改革的時(shí)候，我們是第一批買下的，90平總價(jià)1萬(wàn)多，那時(shí)候真是天價(jià)啊，當(dāng)時(shí)我們的工資才200塊一個(gè)月，為了買房公司還貸款給員工8000塊?！?/p>

　　“當(dāng)時(shí)按照職級(jí)規(guī)定買房面積，小區(qū)統(tǒng)一是90平，有一批業(yè)主干部可以購(gòu)置120平，解決方式是把隔壁客廳打通之后納入，這樣又遺留了一批沒有客廳的房子，最后處理時(shí)總價(jià)7-8萬(wàn)。”

　　“2002年，我們小區(qū)就被認(rèn)定為歷史遺留建筑，這里以前是關(guān)口，還有鐵絲網(wǎng)圍著?！?/p>

　　“我們60戶業(yè)主，最早買了福利房，等了30多年，都沒有房產(chǎn)證。原來(lái)業(yè)主很多都搬走了，留這里居住的還有十來(lái)戶，還有不少老人已經(jīng)去世了。”老太太拿出筆記本，翻出了已故者門牌號(hào)，18位老人已經(jīng)離開。

　　“深圳前幾天下暴雨，房子漏水很嚴(yán)重，小區(qū)里面漫水?！?/p>

　　樂居君詢問：89年房改之后，為什么拿不到房產(chǎn)證？

　　一位業(yè)主拿出了2017年中糧補(bǔ)繳T301-0017地塊地價(jià)的憑證?！?9年之后因?yàn)闆]有補(bǔ)繳地價(jià)，業(yè)主不能辦證，但我們小區(qū)在2014年就已被深圳中建院鑒定為Du級(jí)危房，危房又不能辦房產(chǎn)證了?！?/p>

　　購(gòu)房33年后，幾十戶業(yè)主陷入僵局，而養(yǎng)蜂人則是在08年從原業(yè)主手中購(gòu)置的二手房，僅有雙方簽訂的合同。

　　加劇僵局的，除了歷史遺留插花地、危房之外，還有一份三方協(xié)議。

　　業(yè)主拿出一份2015年10月23日簽署的協(xié)議書，甲方為中糧地產(chǎn)（集團(tuán)）股份有限公司，乙方：中糧住宅小區(qū)全體業(yè)主，丙方：深圳市京蘭創(chuàng)展有限公司。

　　協(xié)議書顯示：丙方擬對(duì)物業(yè)進(jìn)行城市更新。

　　“當(dāng)時(shí)幾個(gè)業(yè)主讓我們一起吃飯，在文件上畫勾，不知道做什么?！?/p>

　　樂居君詢問業(yè)主：中糧既然在2015年簽訂了協(xié)議，為什么2017年還補(bǔ)繳了地價(jià)？

　　“三方文件我們是幾年之后，去城更局理論才看到?！?/p>

　　“京蘭的人我們至今都沒見到過?！?/p>

　　被治理后的雙界河，水流清清，釣魚的人、散步的人安靜愜意，行人抬頭便能看到寶安區(qū)第一高樓——恒明珠國(guó)際金融中心，以及前不久開盤的尚璟公館。

　　歷史遺留“插花地”難題：治理洼地

　　“插花地”是深圳發(fā)展的歷史遺留。

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立之后，出于特區(qū)管理的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，深圳市從1982年開始?xì)v經(jīng)數(shù)年，修建了以鐵絲網(wǎng)為界的特區(qū)管理線，俗稱“二線”。當(dāng)時(shí)，因資金不足和便于修建，“二線”并未完全與行政區(qū)劃線相吻合，致使特區(qū)管理線與行政區(qū)劃線不一致，形成了一些管理上的“真空地帶”，即通常所說(shuō)的“二線插花地”。

　　南山曾有最大的插花地——南頭街道的安樂社區(qū)。寶恒宿舍便在該社區(qū)附近。寶恒宿舍緊鄰南頭檢查站，也曾是南山與寶安的插花地。不過現(xiàn)階段已明確劃歸為南山管轄，小區(qū)的宣傳欄上有“南聯(lián)社區(qū)宣傳欄”字樣，還有2021年11月發(fā)布的“南山區(qū)第二階段優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程”公告。

　　南山區(qū)政府網(wǎng)站顯示，2017年1月17日下午，南山區(qū)召開“插花地”管理工作協(xié)調(diào)會(huì)。3月南山與寶安、龍華三區(qū)簽署行政區(qū)域界線備忘錄，三區(qū)之間“插花地”管理問題所涉及的11個(gè)地塊全部得到解決。“插花地”的治安、戶籍、人口、計(jì)生、查違、安全等行政管理、執(zhí)法和服務(wù)工作歸屬明晰。

　　厘清界限之后，插花地的教育等相關(guān)配套、以及公共安全隱患急需補(bǔ)短。羅湖和寶安就因?yàn)椴寤ǖ兀霈F(xiàn)過12年建不起一所學(xué)校的難題，寶恒宿舍附近的前進(jìn)路曾經(jīng)是有名的斷頭路，立項(xiàng)九年后也終于得到貫通。

　　南山區(qū)城市更新局于2016年12月曾就關(guān)于寶恒宿舍樓舊改申請(qǐng)做過回復(fù)：

　　“對(duì)于舊住宅區(qū)改造，我市采取審慎穩(wěn)步推進(jìn)態(tài)度，嚴(yán)格控制舊住宅拆除建新。除因建筑質(zhì)量存在安全隱患，鑒定危房等級(jí)為D級(jí)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)等原因迫切需要進(jìn)行拆除重建的項(xiàng)目以外，其他舊住宅暫不納入拆除重建類城市更新。”

　　幾年過去，寶恒宿舍業(yè)主表示尚未收到新消息。

　　“中國(guó)棚改第一難”

　　羅湖二線插花地先行示范

　　深圳各區(qū)中，羅湖區(qū)率先在解決“二線插花地”問題有重大突破，被稱為“中國(guó)棚改第一難”的羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)—玉龍、木棉嶺、布心片區(qū)已在2016年12月啟動(dòng)啟動(dòng)全面簽約和房屋拆除工作。

　　羅湖“二線插花地”位于深圳市羅湖區(qū)和龍崗區(qū)的交界處，占地62萬(wàn)平方米、房屋1347棟、居住人口9.3萬(wàn)人的三大棚戶片區(qū)，成為地質(zhì)災(zāi)害“多發(fā)區(qū)”、安全隱患“高危區(qū)”與舊城改造“難點(diǎn)區(qū)”。

　　羅湖二線插花地棚改采用“政府主導(dǎo)+國(guó)企實(shí)施”模式，政府委托承接主體天健集團(tuán)全程提供項(xiàng)目的前期簽約、房屋查丈、房屋拆除、建設(shè)管理、回遷服務(wù)等具體服務(wù)工作。這也是深圳市首單由擔(dān)保公司參與的棚改解抵押擔(dān)保項(xiàng)目，由深圳高新投承擔(dān)抵押擔(dān)保工作，承建方為中建三局。

　?。▉?lái)源：中建三局公眾號(hào)）

　　在2022年的羅湖政府工作報(bào)告中，明確表示：加快二線插花地棚改建設(shè)，確保第二、三批如期交付，打造成物業(yè)服務(wù)標(biāo)桿項(xiàng)目、人居環(huán)境示范社區(qū)。

　　羅湖區(qū)解決“二線插花地”行動(dòng)或?yàn)槟仙教峁┓侗尽?/p>

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