（上海臨港新片區(qū)揭牌滿3月再出新政：5年“居轉(zhuǎn)戶”3年可買房）

　　時代周報記者：謝江珊

　　轉(zhuǎn)眼，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)已落地滿三個多月。

　　自揭牌以來，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)人才政策頻出。繼《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》《關(guān)于促進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》之后，人才政策終于迎來詳細細則。

　　11月20日上午，臨港新片區(qū)管委會新片區(qū)正式發(fā)布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)支持人才發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），包括加大國內(nèi)人才引進力度、促進海外人才引進、加強人才住房保障、實施人才專項獎勵、加大人才培養(yǎng)培育力度、集聚人力資源服務(wù)機構(gòu)、優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，共7方面48條舉措。

　　“新片區(qū)作為上海市的特殊功能區(qū)，在人才引進方面要借鑒和承接現(xiàn)有做法和經(jīng)驗，但也要探索更加靈活的用人機制。”上海臨港新片區(qū)管理委員會專職副主任武偉在發(fā)布會上表示。

　　“臨港新片區(qū)的人才政策力度非常大，對上海未來的發(fā)展意義重大?！比A東師范大學(xué)教授、南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院特聘教授徐長樂在接受時代周報記者采訪時表示，創(chuàng)新發(fā)展是未來的核心動力，創(chuàng)新的核心又是人才，尤其是高端人才，“過去各大城市以招商引資為主，現(xiàn)在更多地傾向于招才引智，雙招雙贏，更突出了人才的作用?！?/p>

　　創(chuàng)新落戶舉措，縮短年限多

　　眾所周知，北京和上海這樣的特大城市對于落戶有極其嚴格的規(guī)定。于是能否落戶，成為相關(guān)人才考慮的關(guān)鍵問題之一。臨港新片區(qū)在提高人才政策吸引力的舉措上，就很好地貫徹了這一點。

　　在上海財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣看來，臨港新片區(qū)人才政策是一個疊加版，誠意滿滿，歡迎各方高才，含上海市相關(guān)的人才新政策，浦東新區(qū)人才政策，臨港人才政策等。“架構(gòu)系統(tǒng)、內(nèi)容豐富和具有可操作性?！?/p>

　　在加大國內(nèi)人才引進力度方面，臨港新片區(qū)聚焦重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮戶籍政策在國內(nèi)人才引進集聚中的激勵和導(dǎo)向作用，共8項政策。據(jù)時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在8條具體措施中，“落戶”是核心。

　　首先是實施居住證專項。對上海市居住證持證人在新片區(qū)工作并居住的，予以專項，即每滿1年積2分，滿3年后開始計入總積分，最高分值為20分。

　　除了直接引進高層次人才落戶，新片區(qū)在積分落戶政策上有所放寬。縮短“居轉(zhuǎn)戶”年限。在新片區(qū)用人單位工作的各類人才，居轉(zhuǎn)戶年限由7年縮短為5年（其中已在新片區(qū)工作時間不低于3年）；符合新片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)新片區(qū)管委會推薦的用人單位的核心人才，居轉(zhuǎn)戶年限由7年縮短為3年（其中已在新片區(qū)工作時間不低于2年）。

　　新片區(qū)將對公益事業(yè)單位錄用應(yīng)屆畢業(yè)生實施落戶。教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生，直接落戶打分時加3分，為新片區(qū)特有。

　　此外，重點人才直接落戶審批權(quán)下放至新片區(qū)管委會，符合條件的重點機構(gòu)緊缺急需人才、緊缺急需技能人才和高等級技能人才可直接引進落戶。特殊人才亦可推薦落戶。

　　便利人才購房，堅持“房住不炒”

　　另一個備受關(guān)注的問題是人才住房保障，《若干措施》出臺完善臨港地區(qū)限價商品房、“先租后售”公共租賃房、人才公寓、人才租房補貼“四位一體”的人才住房保障體系，以及縮短購買商品房社保年限、優(yōu)先選房等6項政策。

　　“中國人的傳統(tǒng)思想就是要有一套自己的房子。新片區(qū)在購房住房上推出優(yōu)惠政策，就是希望緊靠青年人才的真正需求，通過購房政策把人才留下?！迸R港新片區(qū)管理委員會黨群工作部（人力資源處）部長苗挺在發(fā)布會上坦言。

　　具體而言，定向微調(diào)新片區(qū)住房限購政策。按照區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對符合一定條件的非本市戶籍人才，購房資格由居民家庭調(diào)整為個人，可購買新片區(qū)商品房一套?？s短非本市戶籍人才在新片區(qū)購房繳納個人所得稅或社會保險金的年限，將自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上，調(diào)整為連續(xù)繳納滿3年及以上。

　　“該政策的出發(fā)點是緊扣臨港青年人才的真正需求，臨港住房不炒?！泵缤娬{(diào)。

　　與此同時，調(diào)整商品住房選房購房制度。符合購房條件、在新片區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且穩(wěn)定居住的常住人口，可在新片區(qū)優(yōu)先選房購房。此外，控制限價商品房供應(yīng)量，加大人才公寓供給力度。

　　而在公租房保障方面，臨港新片區(qū)將建設(shè)“先租后售”公租房。建成后10年內(nèi)作為公租房使用，其中50%房源可由單位按門棟整體購買作為公租房中單位租賃房使用。公租房建成10年后可作為商品住房按套上市轉(zhuǎn)讓。

　　用人單位引進的在新片區(qū)無自有住房且在新片區(qū)租房居住的符合條件的人才，可申請租房補貼。

　　“根據(jù)計劃，到2035年，上海的總?cè)丝谝刂圃?500萬左右，這是一個很大的限制，目前人口增長空間很小，上海的落戶政策卡得很緊。臨港新片區(qū)人才新政對于中高端人才落戶開了很大的口子，針對專門人才采取的專門措施，優(yōu)勢明顯?！毙扉L樂認為。

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