（「特寫」打通上海引進人才落戶的“最后一公里”）

　　記者|楊舒鴻吉

　　編輯|徐菲

　　8月初，在上海電氣電站集團股份有限公司擔任燃氣機輪項目經(jīng)理的張歡慶，即將拿到他等待5年的上海戶籍。雖然早在3個月前，他就被公司告知，因工作表現(xiàn)突出，且條件符合上海人才引進政策要求，可申請落戶。但能如此快速拿到戶口，他還是難掩興奮之情。

　　“據(jù)我的前輩說，他們都辦理了半年以上，而我提交材料不到一個月就到了最后的審批階段?！?/p>

　　五年前，張歡慶在西北工業(yè)大學研究生畢業(yè)。彼時，作為我國機械工業(yè)銷量排名第一的制造業(yè)企業(yè)，上海電氣集團正在籌劃啟動重型燃氣機輪項目，并在同年成立上海電氣燃氣機輪有限公司。專業(yè)對口的張歡慶最終通過校招進入公司，在面試時，他就了解到自己有機會落戶上海，這也成為他最終選擇來上海發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　“到上海之前，就聽說買房是與戶籍掛鉤的，但當初尋求落戶機會并不是為了買房?！睆垰g慶說，“在上海工作，意味著未來的事業(yè)、人脈都在上海，如果戶籍政策縮緊，我不得不離開上海，那幾年的努力就白費了，事業(yè)積累得重新來過?！?/p>

　　2010年8月上海市政府印發(fā)《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法》，包括高學歷、高級專業(yè)、高新技術(shù)在內(nèi)的11類人才可以享受直接落戶的政策。

　　“重型燃氣機輪是國家重點發(fā)展的項目，張歡慶作為重大技術(shù)裝備的核心團隊成員，且工作上表現(xiàn)優(yōu)異，是《試行辦法》中第四類‘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域’中的先進重大裝備人才，所以我們企業(yè)替其向上海市政府申請落戶?！鄙虾ｋ姎饧瘓F股份有限公司共享服務(wù)中心相關(guān)業(yè)務(wù)負責人吳江解釋道。

　　但在過去，從人才申請落戶到最終拿到戶口，過程漫長。

　　“按照以往的人才引進落戶政策，從企業(yè)到個人需要準備的材料有三、四十種，如果是非應(yīng)屆畢業(yè)生，有更換過工作單位，或帶配偶、子女隨遷的，需要的材料更復雜。”吳江說道，“就拿張歡慶來說，走舊系統(tǒng)，他要先提交學歷、學位證到上海市人才服務(wù)中心進行認證，大約需要等待1個月。之后還要到稅務(wù)、人社等部門開出納稅、社保清單，再交由單位蓋章。一趟下來至少耗時數(shù)月，往返多個部門?！?/p>

　　申請材料眾多、認證環(huán)節(jié)復雜，讓不少上海企業(yè)的人力部門負責人感到頭疼。

　　與吳江感同身受的還有上海宇航系統(tǒng)工程研究所人力資源處人事主管劉旭慧，“像我們這樣的遠郊企業(yè)，前往人才服務(wù)中心單程就需要2小時，往返辦理一次事項，至少需要半天時間。有時為了拿到最早的號碼，需要凌晨出發(fā)。舊系統(tǒng)最不友好的一點就是，這樣的奔波還不止一次?！?/p>

　　針對這一情況，2018年12月，上海市人社部門在廣泛調(diào)研并聽取企業(yè)意見后，聯(lián)合多個政府部門，著手建立一個能讓申請者在線提交、只跑一次的全新流程，并在2019年初開始進行內(nèi)測，而吳江和劉旭慧所在的企業(yè)單位均是測試成員之一?！盃款^單位和參與企業(yè)都抱著一個目的，就是讓申辦材料減下來，讓審批流程盡量都在網(wǎng)上辦理?！眳墙貞浀?。

　　今年8月，新流程在上?！耙痪W(wǎng)通辦”官網(wǎng)上正式對外啟用，原先要通過四個系統(tǒng)分別辦理的引進人才申辦常住戶口、持有《上海市居住證》人員申辦常住戶口、夫妻兩地分居調(diào)滬和留學回國人員申報常住戶口等事項的申報工作，都在這一系統(tǒng)中全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　“我之前了解過落戶流程，也提早準備了很多材料。但真正通知我時，告訴我所需材料只有10余項，流程也大不一樣，我甚至都懷疑能不能成功落戶?！睆垰g慶笑道。

　　作為企業(yè)人力負責人，吳江感慨如今“一網(wǎng)通辦”的便利，“現(xiàn)在，企業(yè)在新系統(tǒng)注冊時，可一次性提供企業(yè)相關(guān)材料，系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)比對、前置調(diào)閱人才檔案等舉措，簡化紙面材料，減輕企業(yè)負擔?！眲⑿窕蹌t提到，她再不用多次往返人才服務(wù)中心，只需在辦公室登錄“一網(wǎng)通辦”企業(yè)賬戶，就可以進行落戶材料的在線提交、預(yù)審，“就連過去多份需要蓋章的材料，如今都可以在全電子化的系統(tǒng)內(nèi)，實現(xiàn)批量電子簽章?！?/p>

　　“在賦予企業(yè)更多權(quán)限的同時，減輕了企業(yè)的辦事成本與負擔。”吳江概括人才引進政策“一網(wǎng)通辦”的意義所在。

　　劉旭慧則認為，新系統(tǒng)會吸引更多人才留在上海。她透露每年通過上海航天技術(shù)研究院落戶的人才近百人，這其中包括在風云系列衛(wèi)星、嫦娥四號巡視器、長征六號甲火箭、神舟飛船等重大項目中承擔重要角色的多位專家?！吧虾３鞘械母咚侔l(fā)展，優(yōu)質(zhì)的城市公共資源、服務(wù)，以及科研方面的大量投入，對不少科研工作者而言，都充滿了吸引力。近年來，中國航天事業(yè)在上海的研發(fā)機構(gòu)通過吸納全球人才創(chuàng)造不少成績，在火箭研發(fā)、應(yīng)用衛(wèi)星、空間科學方面的成果都在爆發(fā)式增長，這些都離不開來自五湖四海的工作者?！?/p>

　　人才是上海城市經(jīng)濟發(fā)展的動力來源。

　　2014年，國家領(lǐng)導人對上海作出“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍”的重要指示。5年間，上海通過加大科技投入等舉措，在空間物理、航天、集成電路等領(lǐng)域產(chǎn)生包括蛟龍、天宮、北斗、天眼、墨子和大飛機等多項重大科技成果。這些成果的誕生，無不與人才息息相關(guān)。

　　2015年6月，上海市政府發(fā)布“人才新政20條”。次年9月，該政策升級為“人才新政30條”。除對海外人才實施更積極、開放、有效的引進政策之外，還針對國內(nèi)人才，引入薪酬評價、投資評價和第三方評價等市場化方法，發(fā)揮戶籍政策對人才引進的激勵和導向作用。

　　如今，上海這座城市通過“一網(wǎng)通辦”平臺，簡化、優(yōu)化辦事流程，打通人才引進的“最后一公里”，讓張歡慶這樣的“準上海市民”提前享受市民待遇，感受到城市溫度。新系統(tǒng)的便利讓全上海的企業(yè)都能享受，但是吳江、劉旭慧的工作仍在繼續(xù)。上海人才服務(wù)中心與200多名上海企業(yè)人事部門負責人建立了一個微信群，在線收集新系統(tǒng)的用戶體驗，并反饋修改意見。

　　“落滬”在即，張歡慶有了更強烈的城市身份認同感。在過去五年，工作之余，他總喜歡騎著一輛自行車游上海，“最遠的一次，我從宿舍騎車到了臨港?！比缃?，他將自己歸并到“新上海人”的群體中，對于工作也有了更高的投入度。他所帶領(lǐng)的上海電氣燃氣機輪項目已經(jīng)成功打破通用等國外廠商的壟斷，實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權(quán)的“國產(chǎn)化”，每年為國家節(jié)約外匯數(shù)百億元。

　　他向記者透露了關(guān)于未來的規(guī)劃，“拿到戶口后，會考慮結(jié)婚、買房，然后讓中國企業(yè)在燃氣輪機領(lǐng)域取得競爭優(yōu)勢?！?/p>

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