（租房也能落戶！特大超大城市全面放寬落戶，去京滬有戲了？）

　　你的戶口解決了！這幾類城市全面放寬落戶。

　　4月8日，發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》以下簡稱《重點任務(wù)》，提出繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。

　　城市規(guī)模如何劃分？

　　2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》指出，“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

　　根據(jù)2014年11月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國發(fā)2014第51號文件），我國城市被劃分為五種標(biāo)準(zhǔn)：

　?。?）超大城市：城區(qū)常住人口1000萬以上；

　?。?）特大城市：城區(qū)常住人口500萬至1000萬；

　?。?）大城市：城區(qū)常住人口100萬至500萬，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；

　?。?）中等城市：城區(qū)常住人口50萬至100萬；

　?。?）小城市：城區(qū)常住人口50萬以下，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市。

　?。ㄒ陨习ū緮?shù)，以下不包括本數(shù)）

　　記者了解到，這與《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》表述發(fā)生了巨大變化。當(dāng)時該規(guī)劃提出，嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模。

　　根據(jù)《2017年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，結(jié)合公開資料，統(tǒng)計梳理發(fā)現(xiàn)，目前城區(qū)人口超過500萬的城市有13座，除了北上廣深這四個超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽、長沙為特大城市。

　　換句話說，之前城區(qū)人口500萬以上的城市戶籍是要嚴(yán)控的，現(xiàn)在新表述是大幅增加落戶規(guī)模。

　　二三線城市最受益

　　根據(jù)政策，未來除了以上所說的13個超大、特大城市外，其他城市都將全面放開放寬落戶限制，這個過程中，有一大批二線城市受益最大。包括西安、蘇州、合肥、濟(jì)南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州等城市。

　　中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉分析，當(dāng)前我國的戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差了16個百分點。這其中，絕大多數(shù)就是城市中，落不了戶的。尤其由于學(xué)歷在大專以下、在二線城市中落不了戶的占了相當(dāng)大的部分。因此這些城市放開放寬落戶，有利于加速推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化，加速這些城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　與此同時，這些二線城市全面放開落戶限制，對加快新型城鎮(zhèn)化具有重要意義。在京滬等超大城市控制人口規(guī)模、中小城市吸引力又不夠的情況下，二線城市就成為人們落戶的重要方向。

　　此外，部分三四線城市也將受益。張大偉分析，由于一二線城市房價較高，而農(nóng)村地區(qū)的教育醫(yī)療等公共資源又相對之后，因此，有不少人為了孩子的教育問題，會選擇房價相對合理的三四線城市，實現(xiàn)就近落戶及置業(yè)。

　　京滬落戶有戲？

　　根據(jù)了解，在全國目前嚴(yán)格控制戶籍的超大城市，只有京滬。但是由于全國其他超大城市和特大城市掀起給錢給房直接入戶（給房租補(bǔ)貼、給低價商品房）人才大戰(zhàn)，京滬也面臨全國人才爭奪的巨大壓力。

　　2018年年末北京全市常住人口2154.2萬人，比上年末減少16.5萬人。其中，常住外來人口764.6萬人，減少了29.7萬，常住本地戶籍人口，增加了13.2萬。

　　2018年末上海全市常住人口總數(shù)為2423.78萬人，比上年增加5.45萬人。其中，戶籍常住人口1447.57萬人，增加1.92萬；外來常住人口976.21萬人，增加3.53萬。

　　但是另外兩個超大城市深圳和廣州，都在迅猛吸引大學(xué)生入戶。至于武漢、西安、杭州、南京、長沙、成都、沈陽等城市都在全國實施對大學(xué)生的爭奪大戰(zhàn)，目前最新的情況是，蘭州、石家莊等地進(jìn)一步放寬限制，石家莊是采取無任何門檻的入戶政策。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年廣州、深圳兩個超級大城市的人口分別比上年凈增40.60萬人和49.83萬人，在全國位居前兩名。

　　另外各個特大城市在狂吸人才，杭州的2018年末常住人口增加了33.8萬，寧波增加了19.7萬，武漢增加了18.81萬，青島增加了10.43萬，廈門增加了10萬，合肥增加了12.2萬，長沙增加了23.66萬，南京增加10.12萬，成都增加了28.53萬人，西安增加38.7萬，鄭州增加25.5萬，重慶增加了26.63萬。

　　在國家發(fā)改委發(fā)文提出超大特大城市大幅增加落戶規(guī)模的新政后，可能全國城市對人才加大力度爭奪的步伐會加快，相應(yīng)大戰(zhàn)激烈程度會進(jìn)一步上升，而京滬對人才的戶籍松動程度會加大，已經(jīng)自不待言。此前在2018年北京首次對6000名外地戶籍人才實施了積分落戶，2019年北京新一輪積分落戶打分也將開始。最終京滬對戶籍放松到何種程度，還需要拭目以待。

　　公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放！《重點任務(wù)》還說了這些

　　記者梳理出《重點任務(wù)》的六大要點如下。

　　1、推動1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)取得決定性進(jìn)展戶籍人口在城市落戶目標(biāo)取得決定性進(jìn)展，實現(xiàn)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個百分點以上；

　　2、城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

　　3、2019年底所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。

　　4、全面推進(jìn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用線上結(jié)算率，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

　　5、按照國家統(tǒng)一部署，在符合空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許就地入市或異地調(diào)整入市。

　　6、扎實開展成渝城市群發(fā)展規(guī)劃實施情況跟蹤評估，研究提出支持成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，培育形成新的重要增長極。

　　綜合自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道、每日經(jīng)濟(jì)新聞、國家發(fā)展改革委官網(wǎng)、北京日報客戶端、第一財經(jīng)

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