（一線城市“放下身段”引才，進(jìn)京落戶門檻放寬至部分本科）

　　一直以來(lái)在戶籍管理上較為嚴(yán)格的北京也改革了引入畢業(yè)生的政策，將部分本科生納入人才引進(jìn)的范圍，并對(duì)國(guó)內(nèi)7所頂尖高校和“雙一流”學(xué)科畢業(yè)生實(shí)行“精準(zhǔn)引進(jìn)”。

　　近日，北京市發(fā)布《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》(下稱《辦法》)，提出全國(guó)高校碩士及博士畢業(yè)生，北京地區(qū)高校、京外地區(qū)“雙一流”高校本科生均可由用人單位申請(qǐng)辦理引進(jìn)。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)人才系副教授魏華穎在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，《辦法》擴(kuò)大了引入畢業(yè)生的范圍，學(xué)歷門檻從研究生降到了部分院校的本科生，但這并不意味著北京放松了落戶的條件，北京仍然要求的是優(yōu)秀畢業(yè)生，并對(duì)他們有一套篩選的標(biāo)準(zhǔn)，只有符合用人單位要求，符合北京發(fā)展方向的人才才能被引入。

　　從《辦法》的相關(guān)條文可以看出，北京的此次改革并沒(méi)有改變?cè)械闹笜?biāo)管理模式，只是根據(jù)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要對(duì)指標(biāo)分配做出了微調(diào)。將國(guó)內(nèi)7所頂尖高校本科以上畢業(yè)生和“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生納入計(jì)劃單列中，也就意味著這部分人才可以不占用稀缺的落戶指標(biāo)，從客觀效果來(lái)說(shuō)可以起到增加落戶指標(biāo)的作用。

　　復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,從第七次全國(guó)人口普查來(lái)看，目前我國(guó)主要城市出現(xiàn)了老齡化加快的情況，基于對(duì)老齡化和城市人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展的考慮，上海、北京等超大城市都在以有競(jìng)爭(zhēng)力的政策和環(huán)境吸引人才。

　　北京放寬畢業(yè)生引入條件

　　在《辦法》發(fā)布之前，北京執(zhí)行的是2018年版的《北京市引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生工作管理辦法》。魏華穎表示，與2018年版相比，《辦法》對(duì)申請(qǐng)人的學(xué)歷、年齡和資格條件都進(jìn)行了調(diào)整，在這三個(gè)方面都有不同程度的放寬。

　　在學(xué)歷方面，之前的文件是只有文化體育和郊區(qū)用人單位可適當(dāng)引進(jìn)本科畢業(yè)生，其他引進(jìn)單位的畢業(yè)生原則上應(yīng)具有研究生學(xué)歷?，F(xiàn)在放寬到北京地區(qū)高校、京外地區(qū)“雙一流”建設(shè)高校的本科畢業(yè)生都可以申請(qǐng)。同時(shí)對(duì)文化、體育和郊區(qū)用人單位的引進(jìn)崗位和院校要求、學(xué)歷要求做了細(xì)化。

　　在年齡方面，之前的文件要求，引進(jìn)的本科生一般不超過(guò)24周歲；碩士研究生一般不超過(guò)27周歲，教育、醫(yī)療系統(tǒng)引進(jìn)碩士研究生一般不超過(guò)30周歲；博士研究生一般不超過(guò)35周歲?，F(xiàn)在的年齡要求是原則上本科生不超過(guò)26周歲，碩士研究生不超過(guò)30周歲，博士研究生不超過(guò)35周歲。

　　在資格條件方面，之前文件要求是應(yīng)屆畢業(yè)生，現(xiàn)在的文件擴(kuò)展到畢業(yè)兩年內(nèi)初次就業(yè)的畢業(yè)生。

　　“北京這次改革對(duì)人才吸引的力度確實(shí)比之前步子更大了，態(tài)度也更加明確和堅(jiān)決，對(duì)人才的態(tài)度也發(fā)生了變化，從原來(lái)將畢業(yè)生看做是人才儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒅暈閷氋F的人才資源，這都是很大的進(jìn)步?！蔽喝A穎說(shuō)。

　　姚凱認(rèn)為，本科生算不上高端人才，只是基礎(chǔ)性的人才，即使是頂尖高校的本科生也是相對(duì)生源較好的人才資源，現(xiàn)在一些超大城市將人才引入范圍擴(kuò)大到部分優(yōu)秀的本科生，主要原因這些城市出現(xiàn)了老齡化加速的情況，而像深圳這樣年輕的城市，則收緊了人才政策。在引入人才的時(shí)候，仍然要更多看重人才的質(zhì)量。

　　魏華穎認(rèn)為，雖然北京將人才引入的范圍擴(kuò)大了，但并不意味著北京落戶的條件降低了，申請(qǐng)人的資格條件調(diào)整后，用人單位能夠有更大的選擇范圍，可以優(yōu)中選優(yōu)，挑選出更適合的人才。

　　指標(biāo)管理的方式?jīng)]有改變

　　近年來(lái)，北京按嚴(yán)控人口的有關(guān)要求逐年壓縮大學(xué)畢業(yè)生、非北京畢業(yè)生留京計(jì)劃。2015年北京市人社局曾對(duì)外公布，當(dāng)年進(jìn)京指標(biāo)壓縮在一萬(wàn)人以下，除了專項(xiàng)以外常規(guī)引進(jìn)控制在9000人以內(nèi)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱，近年來(lái)北京的進(jìn)京指標(biāo)并沒(méi)有明顯的增長(zhǎng)，當(dāng)前進(jìn)京指標(biāo)仍保持在一萬(wàn)人左右。

　　《辦法》沒(méi)有明確提出增加進(jìn)京指標(biāo)，要求引進(jìn)畢業(yè)生工作按照統(tǒng)籌總量、提升質(zhì)量、保障重點(diǎn)的原則，實(shí)行精準(zhǔn)引進(jìn)、分級(jí)管理，并對(duì)指標(biāo)分配進(jìn)行了微調(diào)。

　　《辦法》第五條提出，市人力資源社會(huì)保障局按照市政府確定的引進(jìn)規(guī)模，制定年度指標(biāo)分配方案，遵循支持本市發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃實(shí)施、重大項(xiàng)目建設(shè)，保障教育、衛(wèi)生、文化、體育、城市運(yùn)行等公共服務(wù)領(lǐng)域基本需求，扶持郊區(qū)、艱苦行業(yè)、基層一線發(fā)展等原則來(lái)進(jìn)行分配。

　　這次改革的一個(gè)亮點(diǎn)是將世界大學(xué)綜合排名前200位的國(guó)內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生納入計(jì)劃單列。市委市政府重點(diǎn)支持的集成電路、人工智能、醫(yī)藥健康等高精尖產(chǎn)業(yè)，“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)落地項(xiàng)目，本市市級(jí)“服務(wù)包”企業(yè)，重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)引進(jìn)、重點(diǎn)培育企業(yè)以及獨(dú)角獸企業(yè)等招聘這些畢業(yè)生時(shí)可以不受落戶指標(biāo)的限制。

　　在北京市的政策解讀中明確了我國(guó)有7所高校屬于世界大學(xué)綜合排名前200位的范圍，分別是清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南京大學(xué)。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這條規(guī)定給予優(yōu)秀畢業(yè)生一個(gè)特別的渠道，方便了重點(diǎn)企業(yè)用人，對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)利好，實(shí)質(zhì)上也可以多增加一小部分用人的指標(biāo)，能夠讓北京吸引到更多的優(yōu)秀人才。

　　一線城市也存在人才競(jìng)爭(zhēng)壓力

　　近年來(lái)我國(guó)的二線城市，新一線城市紛紛掀起了人才爭(zhēng)奪“大戰(zhàn)”，推出了各種吸引大學(xué)生落戶的“低門檻”政策，但北京、上海等一線城市受到城市規(guī)劃、人口規(guī)?？刂频扔绊懀](méi)有加入人才爭(zhēng)奪之中。

　　“北京、上海也存在與新一線人才競(jìng)爭(zhēng)的壓力，杭州、蘇州、成都等城市的人才政策也都很有競(jìng)爭(zhēng)力。所以北京、上海也會(huì)推出一些有競(jìng)爭(zhēng)力的政策和環(huán)境來(lái)吸引人才?！币P說(shuō)。

　　去年9月，《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍評(píng)分辦法》發(fā)布。

　　之前“以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索建立對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件即可落戶”的政策，范圍擴(kuò)大至在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！?，包括上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)。

　　姚凱建議，由于名校培養(yǎng)的學(xué)生也不是個(gè)個(gè)都優(yōu)秀，城市引進(jìn)人才重點(diǎn)看人才素質(zhì)、潛力和貢獻(xiàn)，而不是只看身份。同時(shí)要適度注意，類似的人才政策有可能會(huì)引起房地產(chǎn)市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)，由此而導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格的預(yù)期性上漲。

　　魏華穎認(rèn)為，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多的地區(qū)認(rèn)識(shí)到得人才者得天下，各個(gè)地區(qū)對(duì)人才的重視程度都在加強(qiáng)，所以在未來(lái)各種利好的政策會(huì)不斷出現(xiàn)。過(guò)去主要是管理的角度來(lái)考慮人才引入，現(xiàn)在則要從需求和服務(wù)角度，把人才服務(wù)好，把人才留住。

　　來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)

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