（國家重磅政策試點(diǎn)落戶臨港新片區(qū)，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)”）

　　記者今天從上海市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，市場(chǎng)監(jiān)管總局已批復(fù)上海，支持在臨港新片區(qū)開展強(qiáng)化競(jìng)爭政策實(shí)施試點(diǎn)。

　　競(jìng)爭政策泛指一切保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭的準(zhǔn)則和措施，其核心內(nèi)容是尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用。

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)管局局長陳學(xué)軍表示，此次在臨港新片區(qū)開展的強(qiáng)化競(jìng)爭政策實(shí)施試點(diǎn)共涉及11個(gè)方面，包括試點(diǎn)經(jīng)營者集中反壟斷審查制度，以及探索實(shí)施壟斷協(xié)議豁免制度等。

　　經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者通過合并、資產(chǎn)購買、股份購買、合同約定等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的情形。如果經(jīng)營者集中后對(duì)競(jìng)爭的秩序產(chǎn)生效果，發(fā)生經(jīng)濟(jì)力量過度集中、出現(xiàn)損害競(jìng)爭的壟斷結(jié)構(gòu)等情況，就應(yīng)受到反壟斷法的調(diào)整。

　　據(jù)透露，在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源汽車、高端智能裝備等臨港新片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)，針對(duì)經(jīng)營者集中的審查程序?qū)⒃圏c(diǎn)簡化，相關(guān)審查時(shí)限將被壓縮。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)我國《反壟斷法》，經(jīng)營者集中審查的期限少則為國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)自收到經(jīng)營者提交材料之日起的30日內(nèi)，多則長達(dá)半年以上（國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實(shí)施進(jìn)一步審查或延長審查期限）。

　　臨港新片區(qū)的試點(diǎn)，將大幅提高審查質(zhì)量和效率，推進(jìn)申報(bào)便利化，有力地支持新片區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，抱團(tuán)凝聚。

　　另一項(xiàng)重磅試點(diǎn)政策是壟斷協(xié)議豁免制度。

　　在臨港新片區(qū)，壟斷協(xié)議行為將實(shí)施分類監(jiān)管，相關(guān)部門將綜合考慮行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)份額、競(jìng)爭狀況等要素，確定壟斷協(xié)議豁免的具體條件，對(duì)符合條件的經(jīng)營者依法豁免。

　　尤其是對(duì)臨港新片區(qū)內(nèi)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，監(jiān)管部門將實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為經(jīng)營者營造更加寬松的營商環(huán)境。

　　試點(diǎn)政策將寬嚴(yán)并濟(jì)，在為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“松綁”的同時(shí)，臨港新片區(qū)還將推動(dòng)公平競(jìng)爭審查工作納入營商環(huán)境、依法治市等考核評(píng)價(jià)體系，并建立政策措施抽查機(jī)制，探索運(yùn)用信息技術(shù)，對(duì)市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、問題比較集中、違反公平競(jìng)爭審查標(biāo)準(zhǔn)較多的行業(yè)和區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)抽查，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

　　臨港新片區(qū)管委會(huì)副主任吳曉華透露，成為試點(diǎn)后，臨港新片區(qū)將探索設(shè)立公平競(jìng)爭辦公室，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和嚴(yán)格審查有關(guān)的稅收、信貸、政策等方面的規(guī)范性文件和重大措施。同時(shí)，引入第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)公平競(jìng)爭審查制度實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

　　欄目主編：張奕題圖來源：上觀攝影圖片編輯：項(xiàng)建英

　　來源：作者：陳璽撼

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