(漫話身份證)
漫話身份證收藏
根據(jù)有關(guān)資料記載身份證并非現(xiàn)今才有,而是古已有之。但它的卻是官員的識(shí)別符號(hào)。
我國(guó)最早的“身份證”是在隋唐時(shí)期,朝廷發(fā)給官員一種類似身份的“魚(yú)符”,它是用木頭或金屬精制而成的。其形狀像魚(yú),分左右兩片,上鑿小孔,以便系佩?!棒~(yú)符”上面刻有官員姓名、任職衙門及官居品級(jí)等。當(dāng)時(shí),凡親王和三品以上官員所用“魚(yú)符”均以黃金鑄制,顯示其品位身份之高;五品以上官員的“魚(yú)符”為銀質(zhì);六品以下官員的“魚(yú)符”則為銅質(zhì)。五品以上的官員,還備有存放“魚(yú)符”的專用袋子,稱為“魚(yú)袋”?!棒~(yú)符”的主要用途是證明官員的身份,便于應(yīng)召出入宮門驗(yàn)證時(shí)所用。史載:“附身魚(yú)符者,以明貴賤,應(yīng)召命?!钡轿鋭t天時(shí),“魚(yú)符”一度改為其形狀像龜?shù)摹褒敺?,用途與“魚(yú)符”相同。
宋代時(shí),“魚(yú)符”被廢除,但仍佩帶“魚(yú)袋”。至明代,改用“牙牌”,這是用象牙、獸骨、木材、金屬等制成的版片,上面刻有持牌人的姓名、職務(wù)、履歷以及所在的衙門,它與現(xiàn)代意義上的卡片式身份證已經(jīng)非常接近了。據(jù)明人陸容《菽園雜記》載:牙牌不但官員們懸之,“凡在內(nèi)府出入者,無(wú)論貴賤皆懸牌,以避嫌疑”。由此可知,明代身份證的用處已不僅局限于官員們,而是開(kāi)始向中下階層發(fā)展了。
清代各階層的身份以帽子上的頂子(帽珠)來(lái)證明,其帽珠用寶石、珊瑚、水晶、玉石、金屬等制成。如果是秀才,可佩銅頂;若為一品大員,則佩大紅頂子。一般百姓帽上無(wú)頂,只能用綢緞打成一個(gè)帽結(jié)。一些富商、地主為求得高身份,常用數(shù)目可觀的白銀捐得一個(gè)頂子,由此而出現(xiàn)了“紅頂商人”、“紅頂鄉(xiāng)紳”一類的怪事。
中國(guó)最早的身份證制度,應(yīng)該是1936年民國(guó)寧夏省政府所制定的“居民證制度”。
地處西北邊隅的寧夏回族自治區(qū)(史稱寧夏省)早年經(jīng)濟(jì)文化落后,但卻成為中國(guó)身份證制度的發(fā)端地,是有其歷史原因的。
寧夏省建立于1929年1月1日,與甘肅、陜西、綏遠(yuǎn)及蒙古接壤。1933年,馬鴻逵被中央政府任命為寧夏省政府主席。為了加強(qiáng)統(tǒng)治,馬鴻逵從1934年開(kāi)始,在全省清查戶口,建立保甲制。1936年5月,中央紅軍開(kāi)始西征作戰(zhàn),解放了寧夏的鹽汕、豫旺、同心等地。為了抵御紅軍,寧夏制定出各種反共防共之策,發(fā)收“居民證”便是其中一種。居民凡15歲以上之男女須一律佩帶居民證。
寧夏“居民證”為白布制作,長(zhǎng)7厘米,寬3厘米,上面寫(xiě)有姓名、年齡、籍貫、職業(yè)、身長(zhǎng)、面貌、特征以及手紋箕斗形狀等項(xiàng)?!熬用褡C”被規(guī)定縫于上衣里面,以便查驗(yàn)。這個(gè)“居民證”雖與后來(lái)的國(guó)民身份證尚有不同,但已具備了身份證的各項(xiàng)要素,當(dāng)屬中國(guó)身份證之最早雛形。
不過(guò),寧夏省“居民證”制度的施行并不順利。主要原因是,布制居民證是縫在衣服上的,由于洗曬和磨損.很快就變得模糊不清。所以,此項(xiàng)制度僅實(shí)行了一年多,就變得名存實(shí)亡。
1940年夏,馬鴻逵又下令在清查戶口和居民證的基礎(chǔ)上,制發(fā)“寧夏省國(guó)民身份證”。為此,還制定了《寧夏省國(guó)民身份證發(fā)給及檢驗(yàn)法》。在制發(fā)“身份證”的同時(shí),還制發(fā)了“客籍人民居留證”及“通行證”,目的是為了“防范漢奸、間諜、奸黨與奸佞盜匪起見(jiàn)”。實(shí)際上,寧夏省建立身份證制度,主要是為了封鎖我陜甘寧邊區(qū)根據(jù)地,同時(shí)也為了更進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)寧夏人民的控制。自從發(fā)明了國(guó)民身份證,馬鴻逵抓兵就方便多了。男丁被抽壯丁后,身份證立刻就由部隊(duì)收存。如有壯丁逃跑,則向出丁戶追索。逃兵沒(méi)有身份證。在寧夏便會(huì)寸步難行:要么被抓回來(lái),要么逃往外省:國(guó)民身份證制度的實(shí)行,為馬鴻逵統(tǒng)治和控制人民、防止逃兵和緝捕逃兵起到了特殊的作用。
1939年,國(guó)民政府頒發(fā)了《國(guó)民兵役證施行辦法》,規(guī)定適齡服役男子必須辦理「國(guó)民兵役證」,這該是中華民國(guó)實(shí)行身分證制度的雛形。
1931年,國(guó)民政府頒佈了《戶籍法》,規(guī)定要開(kāi)展戶籍登記和戶口調(diào)查,用以掌握各地人口分佈情況。實(shí)施國(guó)民兵身分證十幾年后的1946年,國(guó)民政府頒佈了《修正戶籍法》,明確提出「已辦戶籍登記之地方得制發(fā)國(guó)民身分證」。同年6月,行政院頒佈了《戶籍法施行細(xì)則》,對(duì)國(guó)民身份證的有關(guān)事項(xiàng)做出了具體規(guī)定。根據(jù)國(guó)民黨中央制定頒發(fā)的《戶籍法》、《戶籍法施行細(xì)則》中“已辦戶籍登記之地方政府在舉辦國(guó)民身份證”、“各級(jí)地方政府在舉辦國(guó)民身份證時(shí)對(duì)于凡屬中華民國(guó)國(guó)籍之國(guó)民而合于請(qǐng)領(lǐng)身份證之規(guī)定者自應(yīng)一體發(fā)給茲為確定中國(guó)國(guó)民之國(guó)籍及身份起見(jiàn)”、“合乎請(qǐng)領(lǐng)國(guó)民身份證之規(guī)定及已達(dá)領(lǐng)證之年歲者均應(yīng)核發(fā)以憑信守”等項(xiàng)關(guān)于簽發(fā)身份證的規(guī)定,在戶口調(diào)查、戶籍登記后,制發(fā)了這種國(guó)民身份證。身份證上所登記的項(xiàng)目,與現(xiàn)行的身份證大相徑庭。除常規(guī)項(xiàng)目外,另有本籍、寄籍、教育程度、職業(yè)、公職候選人資格、特征、(特征)分析符號(hào)、相片或標(biāo)準(zhǔn)指紋、指紋符號(hào)等,都有鮮明深刻的時(shí)代色彩。如“出生年月日”所填寫(xiě)的是“民國(guó)前十一年八月十三”,說(shuō)明當(dāng)時(shí)以民國(guó)為紀(jì)年并延用了民國(guó)元年以前?!氨炯焙汀凹募痹趪?guó)民黨中央制定的《戶籍法》第二章中都有嚴(yán)格明確的規(guī)定,如“因其他原因致無(wú)本籍者已有本籍而在他縣內(nèi)有住所或居所一年以上者以該縣為其寄籍,但一人同時(shí)不得有兩寄籍?!边@種身份證制度和當(dāng)時(shí)的保甲制、壯丁登記制度等互相呼應(yīng),成為國(guó)民黨統(tǒng)治人民的基本措施。
根椐國(guó)民政府頒佈的《戶籍法》《戶籍法施行細(xì)則》之規(guī)定,全國(guó)各地都發(fā)放(如圖1-6所示)的實(shí)物中華民國(guó)國(guó)民身份證,是筆者從一位八十多歲老人手中收集到的,這張身份證長(zhǎng)15厘米,寬10.02厘米,可以從中折疊,內(nèi)容十分清晰。正面蓋有閩清縣政府大印,印刷的內(nèi)容:"中華民國(guó)國(guó)民身分(份)證福建省閩清縣姓名陳伯準(zhǔn)性別男出生年月日國(guó)歷民國(guó)拾肆年捌月拾伍日本籍閩清寄籍號(hào)碼梅城第3571號(hào)中華民國(guó)叁拾陸年六月廿三日發(fā)給。"背面內(nèi)容:"保甲番號(hào)梅城縝塔橋保肆甲拾壹戶住址名稱日期注意事項(xiàng)(一)本證為持證人身份證明之件,不得損壞或轉(zhuǎn)讓。(二)偽造變?cè)焐矸葑C者以偽造文書(shū)論罪。(三)各級(jí)政府及警察保安機(jī)關(guān)得于必要恃命持證人交付本證查驗(yàn)但不得扣留或沒(méi)收。(四)本證所載項(xiàng)目?jī)?nèi)容如有變更應(yīng)隨時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)縝公所更正。(五)本證如有遺失須立即依法呈請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。"在這張身份證上,印著“中華民國(guó)國(guó)民身份證”“福建省閩清縣”字樣??梢?jiàn)當(dāng)時(shí)的身份證也寫(xiě)作“身分證”。與現(xiàn)在的居民身份證相比,這張民國(guó)時(shí)期的身份證內(nèi)容更為詳盡,可以說(shuō)相當(dāng)于現(xiàn)在的戶口簿,內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月日、教育程度、職業(yè)、家庭成員、保甲番號(hào)、住址等。這張身份證上鈐蓋有一方“閩清縣政府印”紅色方章,發(fā)證日期為民國(guó)三十六年(1947年)六月十三日,編號(hào)為“3571”。像片上還打上鋼印"福建省閩清縣印驗(yàn)"。另鈐上藍(lán)印"閩清縣驗(yàn)"十分慎重。
值得一提的是,當(dāng)時(shí)的身份證為了防偽,還采用了指紋描繪技術(shù)。早期照片並不普及,部分省市政府所發(fā)放的國(guó)民身份證並不張貼照片,“照片或標(biāo)準(zhǔn)指紋”欄里如果沒(méi)有貼照片,卻有一枚紅色的指紋印,在貼像片處按上右手大姆指紋,以此來(lái)識(shí)別持證人真?zhèn)?。推測(cè)應(yīng)是右手拇指紋。“紋符號(hào)”一欄特別注明“無(wú)相片及未實(shí)施指紋區(qū)域暫填箕斗”,十指欄分別用“○”和“×”標(biāo)注。查閱相關(guān)資料,人的手指有“箕斗紋”(也就是俗話說(shuō)得“有螺無(wú)螺”,新華字典中解釋"箕"字為不成圓形的指紋),填證時(shí),要將持證人的十個(gè)手指一一看過(guò),“斗”紋填“○”,“箕”紋填“×”。這張已有60多年歷史的中華民國(guó)國(guó)民身份證,從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)較為完備的戶政制度,是不可多得的第一手資料。為研究民國(guó)時(shí)期的戶籍人口管理的演變,提供了珍貴的實(shí)物資料。
說(shuō)到這張身份證的收藏還有一段傳奇的歷史。持證人今已逝去,老人陳立三(持證人現(xiàn)名字)1964年,他同鄰村人陳世棠、劉景昌,創(chuàng)辦華僑中藥廠被法院判處15年徒刑,造成妻離子散人間最大悲劇。刑滿釋放后三人舉債上訴,于1985年由xx中級(jí)法院改判無(wú)罪此時(shí)陳己是六十歲老人,他要求政府償還被沒(méi)收的現(xiàn)金財(cái)產(chǎn)及損失的中藥材,但毫無(wú)結(jié)果,在奔走申雪中,不堪冤情重負(fù)的同案老人陳世棠、劉景昌先后死亡。1991年后老人多次向市中院,省高院、省政府、省人大申訴。直至2003年xx中院答復(fù):不予受理。2006年省高院維持原判:不予受理。至今未能實(shí)現(xiàn)國(guó)家賠償,申訴還在續(xù)繼......老人感激筆者為其奔走呈寫(xiě)訴狀,將自己用過(guò)的珍存了60多年的民國(guó)身分證相贈(zèng)于筆者,讓人猶覺(jué)珍惜。
新中國(guó)身份證的發(fā)展
建國(guó)后,我國(guó)公民沒(méi)有居民身份證,證明自己身份的時(shí)候用的是戶口簿和單位介紹信。建國(guó)初期曾經(jīng)有人想過(guò)要制作一種身份證件取代戶口簿和介紹信,但由于歷史等原因,一直未能將這一想法變成現(xiàn)實(shí)。1986年4月6日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于頒發(fā)居民身份證若干問(wèn)題請(qǐng)示的通知,同時(shí)公布了《中華人民共和國(guó)居民身份證試行條例》。自此,我國(guó)通過(guò)實(shí)施居民身份證制度,揭開(kāi)了居民戶口證件化管理的序幕。
1984年至1991年,是我國(guó)頒發(fā)居民身份證的試點(diǎn)和集中發(fā)證階段。根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院的指示,1984年發(fā)證試點(diǎn)工作首先在北京進(jìn)行,在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,上海、天津等九大城市相繼開(kāi)展了試點(diǎn)工作。同時(shí),公安部加緊與各有關(guān)部門進(jìn)行頒發(fā)居民身份證的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)、工藝、設(shè)備和研制等工作,頒發(fā)居民身份證是一項(xiàng)巨大、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,公安部業(yè)務(wù)主管部門與國(guó)家有關(guān)部門共同探討,落實(shí)了頒發(fā)居民身份證的經(jīng)費(fèi);籌建了制證中心、所;試制、生產(chǎn)制證設(shè)備和制證原材料。公安部第一研究所借鑒國(guó)外證件技術(shù)的制作工藝,制定了制證技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),舉辦了幾十期發(fā)證組織工作和制設(shè)備與制證技術(shù)培訓(xùn)班,這些工作為全國(guó)發(fā)證工作奠定了基礎(chǔ)。1984年,第一代居民身份證面世,為聚酯薄膜密封、單頁(yè)卡式,15位編碼。最初發(fā)放的有一大批身份證是用手工填寫(xiě)的。據(jù)了解,當(dāng)時(shí),有關(guān)各方曾就居民身份證是否要有“婚姻狀況”、“職業(yè)”等內(nèi)容進(jìn)行過(guò)爭(zhēng)論和探討,綜合考慮國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況,最終決定不列入身份證內(nèi)容。
1985年9月6日,全國(guó)人大常委會(huì)第12次會(huì)議批準(zhǔn)發(fā)布《中華人民共和國(guó)居民身份證條例》,標(biāo)志著我國(guó)居民身份證制度的正式確定。1986年11月3日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)居民身份證條例實(shí)施細(xì)則》。此后,各地根據(jù)國(guó)務(wù)院部署的全國(guó)五年(1986至1990年)集中發(fā)證規(guī)劃,分別制定了具體實(shí)施方案,在完成試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,從城市到農(nóng)村,分期分批全面展開(kāi)了頒發(fā)居民身份證工作。1988年5月9日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)了頒發(fā)居民身份證工作電話會(huì)議,原國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)王芳同志在會(huì)上作了重要指示,要求各地“確保建國(guó)40周年前夕完成五億人的發(fā)證任務(wù)”,并提出了明確要求。同年10月25日,公安部召開(kāi)全國(guó)加快頒居民身份證工作電話會(huì)議,提出要“確保發(fā)證任務(wù)的完成,如期在全國(guó)實(shí)施居民身份證使用、查驗(yàn)制度。。根據(jù)兩次電話會(huì)議精神,各地及時(shí)調(diào)整發(fā)證部署,終于在國(guó)慶40周年前超額完成了五億發(fā)證任務(wù),使全國(guó)大中城市、交通沿線、沿海開(kāi)放地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、旅游地區(qū)、邊境地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的大多數(shù)公民領(lǐng)到了居民身份證。居民身份證使用和查驗(yàn)制度的順利實(shí)施,方便了居民日常和社會(huì)活動(dòng)的需要,而且在確保國(guó)慶40周年慶?;顒?dòng)和舉世矚目的亞運(yùn)會(huì)的安全方面,在嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)以及流動(dòng)人口的管理工作中都發(fā)揮了積極的作用。
由于受當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)原材料、技術(shù)和設(shè)備以及工藝水平等限制,使用的印刷設(shè)備比較落后,手工操作工序多,且分散制證,不僅難以保證身份證的質(zhì)量,而且無(wú)法安全有效地防偽。為了扭轉(zhuǎn)這種局面,公安部于1991年立項(xiàng)進(jìn)行制證工藝改革與制證設(shè)備技術(shù)改造,還吸收了地方公安機(jī)關(guān)制證技術(shù)革新成果,創(chuàng)建了我國(guó)新的制證工藝系統(tǒng)。改革后的制證新工藝的優(yōu)點(diǎn)是:縮短了制證周期;實(shí)現(xiàn)了證件現(xiàn)代化封閉式生產(chǎn),有處于安全保密;證件一致性好,提高了防偽能力。
但是,隨著各種高科技產(chǎn)品的出現(xiàn),使得非專業(yè)人員也有可能偽造含有加密技術(shù)的證件。因此,為了提高證件的防偽性能,我國(guó)新的防偽居民身份證從1995年7月1日起啟用。證件采用了全息透視塑封套防偽,使用這一技術(shù)后,身份證幾乎不可能無(wú)損剝離,任何企圖變?cè)煲呀?jīng)處理過(guò)的信息的行為,都將使全息圖象遭到破壞,有效地防止了偽造、變?cè)?。中華人民共和國(guó)大陸地區(qū)的身份證:中華人民共和國(guó)的身份證稱為“中華人民共和國(guó)居民身份證”。1984年4月6日,中國(guó)大陸開(kāi)始實(shí)行居民身份證制度。國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)居民身份證試行條例》。并且開(kāi)始頒發(fā)第一代居民身份證。第一代居民身份證(圖7.8)采用印刷和照相翻拍技術(shù)塑封而成,比較容易被偽造。中華人民共和國(guó)居民身份證2003年6月28日,全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)居民身份證法》,此中規(guī)定居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的年滿十六周歲的中國(guó)公民,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證;未滿十六周歲的中國(guó)公民,也可以依照本法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取居民身份證。
隨著科技的高速發(fā)展,已經(jīng)使用了近20年的第一代居民身份證已經(jīng)不適應(yīng)信息化發(fā)展、IT業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的要求,而且現(xiàn)用身份證存在易假冒、難查核等缺陷,給公安部門實(shí)施有效管理、提高案件偵破率等帶來(lái)一定的難度。因此,經(jīng)過(guò)多年論證,在加強(qiáng)研究落實(shí)防偽及檢測(cè)手段的同時(shí),公安部門決定用研發(fā)一種新式的身份證來(lái)取代現(xiàn)有的身份證。2004年3月29日起中國(guó)大陸正式開(kāi)始為居民換發(fā)內(nèi)藏非接觸式IC卡智能芯片的第二代居民身份證(圖9.10),公安部表示,居民身份證更新?lián)Q代工作將在2008年前全部完成。第二代身份證較第一代身份證做了很多改進(jìn)。第二代身份證表面采用防偽膜和印刷防偽技術(shù),使用個(gè)人彩色照片,而且內(nèi)置了數(shù)字芯片,采用了數(shù)字防偽措施,存有個(gè)人圖像和信息,可以用機(jī)器讀取。還采用了更大字庫(kù),目的在于解決人名地名中的生僻字問(wèn)題。
新身份證的大小將類似于現(xiàn)行身份證,采用的是一種無(wú)污染、使用期限長(zhǎng)的有機(jī)材料,材料中間夾著一個(gè)無(wú)法直接看到的特殊芯片。特殊芯片包含兩部分信息:視讀信息和機(jī)讀信息。視讀信息和現(xiàn)行身份證上的基本一致,包括公民的性別、年齡、出生年月、地址等一系列身份特征;機(jī)讀信息除了包含視讀信息外,有可能采用指紋或其他人體生物特征技術(shù),更有效地識(shí)別個(gè)人身份。專家指出,新身份證一方面適應(yīng)未來(lái)信息化的需要,可以直接與計(jì)算機(jī)溝通;另一方面,提高了防偽性能,不僅可有效防止偽造、變?cè)?,而且能防止制發(fā)
過(guò)程中的內(nèi)部違法行為。公安部將建立身份證數(shù)據(jù)庫(kù),全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。作者陳孔壇
新版“身份證”將正式啟用
中國(guó)綠卡就是每位中國(guó)公民的身份標(biāo)志——居民身份證。說(shuō)起身份證,這是作為一名公民的標(biāo)志,它象征著公民的身份,同時(shí)對(duì)于人們的日常生活也有著極大的便利。在現(xiàn)今的電子信息化時(shí)代,通過(guò)身份證可以實(shí)現(xiàn)購(gòu)票、旅游、上網(wǎng)等生活服務(wù),達(dá)到實(shí)名認(rèn)證化,因此身份證對(duì)于公民而言具有相當(dāng)重要的地位。
但是,人們出行也不可能隨身攜帶身份證,正因?yàn)樯矸葑C非常重要,隨身攜帶的話反而會(huì)容易丟失,而隨著智能時(shí)代的到來(lái),為了使身份證更加便利化,中國(guó)新版“身份證”將被正式啟用,這是結(jié)合了智能服務(wù)為一體的,現(xiàn)今已經(jīng)在4個(gè)城市進(jìn)行試用,那究竟是怎樣的新版“身份證”呢?
智能身份證顧名思義就是結(jié)合了智能信息化服務(wù),比如人臉識(shí)別系統(tǒng)以及生物技術(shù),在這種新版的“身份證”上面得以完美體現(xiàn)。在人臉識(shí)別以及生物科學(xué)技術(shù)的服務(wù)下,新版“身份證”將與智能相連,人們需要用到身份證時(shí),再也不必因?yàn)闆](méi)帶身份證而擔(dān)心,只需要通過(guò)臉部認(rèn)證或是指紋認(rèn)證就能夠?qū)⑸矸葑C通過(guò)電子信息進(jìn)行傳輸,就如網(wǎng)上支付一般,簡(jiǎn)單方便,更重要的是這種方法安全,由公安部門同一監(jiān)管。
除此之外,電子身份證也已經(jīng)正式上線,只需要通過(guò)手機(jī)綁定自己的身份證,就能夠?qū)崿F(xiàn)電子信息檔案管理,隨時(shí)隨地都可以使用自己的身份證,還不用擔(dān)心會(huì)丟失。對(duì)此,網(wǎng)友們紛紛表示:滿滿的科技感!而此新版身份證也在福州、重慶、杭州以及廣州等城市率先試用,現(xiàn)今這樣的黑科技已經(jīng)逐漸普及到了國(guó)內(nèi)各城市,你的城市已經(jīng)普及了嗎?
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