（上海出臺50條特殊支持政策：落戶購房就業(yè)稅收，“臨港50條”和你有關→）

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　　前天上午，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《關于促進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質量發(fā)展實施特殊支持政策的若干意見》的相關內容。《若干意見》包含人才、稅收、住房、土地規(guī)劃、產業(yè)集聚、交通網絡建設、城市綜合服務功能等50條具體舉措，備受市場關注。

　　我們來看看，50條具體舉措有哪些干貨

　　《若干意見》明確，建設上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)的總體要求是，以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記考察上海重要講話精神，按照總書記“要在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放”的重要指示，支持更高層次、更高水平的對外開放，形成開放型經濟新動能；服務高標準高質量建設，提升產業(yè)核心競爭力；促進多元功能開發(fā)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活服務要素；堅持以人為本，提升城市服務品質，著力把新片區(qū)打造成更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)，建設成開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。

　　在賦予新片區(qū)更大改革自主權方面，《若干意見》提出，要支持新片區(qū)先行先試改革舉措，原則上，重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點；賦予新片區(qū)管理機構市級和區(qū)級經濟管理權限；深化實施“一網通辦”和單一綜合窗口建設，進一步優(yōu)化流程，提高辦事效率。

　　在打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境方面，《若干意見》明確，將優(yōu)化新片區(qū)人才直接落戶政策，賦予人才引進重點機構推薦權、新片區(qū)特殊人才直接申報權、國內人才引進直接落戶和留學回國人員落戶審批權。對新片區(qū)內教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生直接落戶打分時加3分；縮短新片區(qū)“居轉戶”年限，對符合一定工作年限并承諾落戶后繼續(xù)在新片區(qū)工作2年以上的人才，“居轉戶”年限由7年縮短為5年；對符合新片區(qū)重點產業(yè)布局的用人單位的核心人才，“居轉戶”年限由7年縮短為3年。

　　同時，在新片區(qū)實行居住證專項政策，拓寬技能人才引進通道，制定技能人才引進目錄；實行更加靈活的用人機制，對緊缺急需、專業(yè)性強的公務員職位采用聘任制，實行協(xié)議年薪，一職一薪；允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設計等領域符合條件的專業(yè)人才經備案后，在新片區(qū)提供服務，其在境外的從業(yè)經歷可視同國內從業(yè)經歷；在國（境）外高水平大學取得本科及以上學歷的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生，可直接在新片區(qū)工作，在新片區(qū)設立留學人員創(chuàng)業(yè)園；在新片區(qū)工作的入外籍留學人員可直接辦理長期（最高有效期10年）海外人才居住證B證。

　　臨港新片區(qū)的財稅金融政策備受市場關注。此次，《若干意見》提出，將建立新片區(qū)專項發(fā)展資金，新片區(qū)產生的所有地方收入，全部用于新片區(qū)建設；建立新片區(qū)專項發(fā)展資金，5年總計出資不少于1000億元；實施稅收支持，對新片區(qū)內符合條件從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關鍵領域核心環(huán)節(jié)生產研發(fā)的企業(yè)，自設立之日起5年內減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對在新片區(qū)工作的境外高端、緊缺人才個人所得稅稅負差額部分給予補貼；支持金融機構為新片區(qū)內企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境資金集中運營等跨境金融服務，支持新片區(qū)內企業(yè)開展真實、合法的離岸轉手買賣業(yè)務；新片區(qū)內企業(yè)從境外募集的資金可自主用于新片區(qū)及境外的經營投資活動；進一步便利新片區(qū)內企業(yè)開展跨境資金雙向歸集，實現(xiàn)資金集中管理。

　　在加大規(guī)劃土地政策支持力度方面，上海有關方面將編制新片區(qū)國土空間規(guī)劃；對新片區(qū)新增建設用地指標實行市級單列，與減量化指標脫鉤；提高新片區(qū)工業(yè)、研發(fā)用地容積率；探索實行混合用地、創(chuàng)新型產業(yè)用地等政策，推進工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產等功能混合。

　　推動高端產業(yè)集聚是臨港新片區(qū)建設的重點，《若干意見》明確將推動重大項目和平臺向新片區(qū)集聚；加快布局新一代信息基礎設施，支持基礎電信運營商在新片區(qū)共建、共用、共享5G基礎設施；建設“工業(yè)互聯(lián)網+人工智能”創(chuàng)新和應用示范區(qū)；推進智能應用，探索全面放開智能網聯(lián)汽車道路測試；授予新片區(qū)管理機構高新技術企業(yè)認定權；壓縮專利審查時限。

　　新片區(qū)還將加大對人才的住房保障力度，定向微調新片區(qū)住房限購政策，對符合一定條件的非本市戶籍人才，購房資格由居民家庭調整為個人，可購買新片區(qū)普通商品房一套；縮短非本市戶籍人才在新片區(qū)購房繳納個人所得稅或社會保障金的年限，將購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上，調整為連續(xù)繳納滿3年及以上；符合購房條件、在新片區(qū)穩(wěn)定就業(yè)且穩(wěn)定居住的常住人口，可在新片區(qū)優(yōu)先選房購房；實施限價商品房政策；建設“先租后售”公租房，建成后10年內作為公租方使用，10年后可作為商品住房按套上市轉讓。

　　臨港新片區(qū)未來將構建便捷的交通網絡體系，《若干意見》提出將制定新片區(qū)綜合交通規(guī)劃，推進鐵路和軌道交通網絡建設，加強新片區(qū)與周邊區(qū)域高速公路建設，支持新片區(qū)規(guī)劃建設中運量局域線。

　　在提升城市綜合服務功能方面，《若干意見》明確將支持新片區(qū)具有條件的大學加快建設一流學科；支持上海優(yōu)質教育集團在新片區(qū)開辦分?；蚝献鬓k學；支持引進高水平國際學校；支持境外醫(yī)療機構在新片區(qū)辦醫(yī)；支持市級醫(yī)療機構在新片區(qū)發(fā)展特色?？疲患涌煳幕?、商業(yè)網點設施建設，建設臨港帆船基地，打造高品質水上運動中心；打造綠色生態(tài)環(huán)境，推進濱江沿海岸線綠道和郊野公園、城市公園等建設；加強區(qū)域精細化管理，建立高標準的新片區(qū)綜合管理標準體系。

　　哪條政策最受熱捧？看看這些臨港人怎么說

　　“人才政策解決了我們創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，未來有了努力方向”

　　人才是區(qū)域發(fā)展最核心的生產力和競爭力。為打造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境，“臨港50條”細則首先公布了人才政策的具體內容：對新片區(qū)內教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)單位錄用非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生，直接落戶打分時加3分；對符合新片區(qū)重點產業(yè)布局的人才單位的核心人才，“居轉戶”年限由7年縮短為3年；在新片區(qū)工作的入外籍留學人員可直接辦理長期（最高有效期10年）海外人才居住證B證……

　　“對于創(chuàng)業(yè)者來說，剛出臺的‘臨港50條’是個大利好?！鄙虾：Ｑ髧掖髮W科技園副總經理陸奇巍喜出望外地告訴記者，目前園區(qū)入駐700余家了初創(chuàng)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者們平均年齡只有25歲，多是在校生或剛畢業(yè)的大學生。他們都急盼著能有人才落戶方面的鼓勵政策，讓他們能定下心來，心無旁騖地做研發(fā)和生產?！斑@次的‘臨港50條’真是雪中送炭，解決了年輕創(chuàng)業(yè)者們亟需解決的實際問題?！?/p>

　　“在今年新進的三千名新生中，非上海生源的學生占了三分之二，他們大多希望未來能留在臨港自貿新片區(qū)這片熱土工作生活。過去因為落戶難度高等問題，很多人最后沒有能留在臨港，現(xiàn)在大家都可以如愿以償了。”上海海洋大學2016級學生胡亦順話語中難掩喜悅之情，心情頗為振奮。

　　“臨港50條”還發(fā)布了定向微調新片區(qū)住房限購政策，對符合一定條件的非本市戶籍人才，購房資格由居民家庭調整為個人，可購買新片區(qū)普通商品房一套；縮短非本市戶籍人才在新片區(qū)購房繳納個人所得稅或社會保證金的年限，將購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上，調整為連續(xù)繳納滿3年及以上。此外，實施限價商品房政策，建設“先租后售”公租房，建成10年內作為公租使用，10年后可作為商品住房按套上市轉讓。

　　“這次的政策真的很棒，尤其是‘先租后售’的公租房制度，對我們這些非上海生源的大學生來說很有吸引力，解決了創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，未來有了努力方向。”同是上海海洋大學的熊旌君來自云南，一直想留在臨港自貿新片區(qū)創(chuàng)業(yè)，這次的“臨港50條”政策發(fā)布讓他欣喜不已。

　　“此次推出的‘臨港50條’政策都很實用，能為臨港新片區(qū)留住那些有一技之長、又有干事創(chuàng)業(yè)精神的海內外年輕一代。近年來，臨港布局了很多新興戰(zhàn)略性產業(yè)，而這背后都需要大量的人才支撐。通過政策，可以幫助年輕人免于因繁重的生活成本而不得不放棄大城市良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”上海增材制造制造業(yè)創(chuàng)新中心常務副主任吳晨濤說。

　　加大財稅金融政策支持力度，推動高端產業(yè)集聚發(fā)展

　　“對關鍵核心領域企業(yè)的所得稅優(yōu)惠，是對企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展最實實在在的支持?！鄙虾ｋ姎馀R港重型機械裝備公司總經理鄭錦榮說，減稅等優(yōu)惠政策能夠降低企業(yè)成本，將更多的利潤放到研發(fā)生產上，作為企業(yè)得抓住這一難得的發(fā)展機遇。

　　“臨港50條”對新片區(qū)內符合條件從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關鍵領域核心環(huán)節(jié)生產研發(fā)的企業(yè)實施稅收支持。這些企業(yè)自設立之日起5年內減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，還將對在新片區(qū)工作的境外高端、緊缺人才個人所得稅稅負差額部分給予補貼。

　　“作為芯片行業(yè)的公司在國外采購一臺設備，動輒就要花費上千萬元，還得繳納其中產生的增值稅，對企業(yè)來說是筆較大的負擔?，F(xiàn)在把研發(fā)放到臨港自貿新片區(qū)以后，不但能夠享受很多免稅政策，還有外匯結算方面的紅利?！闭呙舾行院軓姷男酒袠I(yè)創(chuàng)業(yè)者張永熙說。

　　張永熙口中的外匯結算紅利指的是“臨港50條”中支持金融機構為新片區(qū)內企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購和跨境投資集中運營等跨境金融服務，支持新片區(qū)內企業(yè)開展真實、合法的離岸轉手買賣業(yè)務。

　　“這次‘臨港50條’政策確實干貨滿滿，我們作為臨港自貿新片區(qū)中的科技企業(yè)，尤為感到振奮?！敝性茢?shù)據(jù)公司創(chuàng)始人陳剛說，之所以選擇臨港自貿新片區(qū)，就是看好它未來發(fā)展的潛力。

　　“臨港50條”政策開放力度空前，加大了規(guī)劃土地政策支持力度，編制新片區(qū)國土空間規(guī)劃；提高新片區(qū)工業(yè)、研發(fā)用地容積率；探索實行混合用地、創(chuàng)新型產業(yè)用地等政策，推進工業(yè)、研發(fā)辦公、中試生產等功能混合。

　　“‘臨港50條’政策將吸引諸多高端核心技術企業(yè)落戶臨港自貿新片區(qū)，并對臨港地區(qū)現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展起到激勵作用，加快技術迭代更新，加大基礎性和前沿性技術的研發(fā)。”鄭錦榮表示，對于臨港自貿新片區(qū)未來成為上海和長三角更高質量發(fā)展新增長極的目標，信心滿滿。

　　構建便捷的交通網絡體系，提升城市綜合服務功能

　　作為特殊經濟功能區(qū)，臨港自貿新片區(qū)正不斷豐富城市服務功能，構建對外高效暢達、對內便捷綠色、管理智能便民的綜合交通體系，建設產城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

　　“臨港50條”中顯示，未來將豐富提升教育資源，支持新片區(qū)內具備條件的大學加快建設一流學科；進一步優(yōu)化配置醫(yī)療資源，支持境外醫(yī)療機構在新片區(qū)辦醫(yī)，支持市級醫(yī)療機構在新片區(qū)發(fā)展特色專科；制定新片區(qū)綜合交通規(guī)劃，完善交通網絡體系；推進鐵路和軌道交通網絡建設。

　　“政策中接下來要實施的綜合交通規(guī)劃，特別是加強新片區(qū)與浦東機場、中心城區(qū)等的綜合交通網絡聯(lián)系，加強新片區(qū)和周邊區(qū)域高速公路建設。對于我們這些臨港的創(chuàng)業(yè)者、上班族來說都是重大利好消息，真希望更加密布的交通網路能夠早日建設完成。”一直在臨港工作生活的陸奇巍對于“臨港50條”中所說的便捷的交通網絡體系，充滿期待。

　　“臨港新片區(qū)的高質量發(fā)展需要強大的交通體系支持。便捷的交通網絡體系不僅可以提高企業(yè)的采購和銷售的物流效率，還能使企業(yè)生產和服務配套的地域覆蓋面進一步擴大，幫助企業(yè)更好地實現(xiàn)生產地區(qū)布局和資源配置，合理實現(xiàn)制造和配套的梯度轉移?！编嶅\榮說，新交通體系能夠把臨港地區(qū)打造成與中心城區(qū)血肉相連的上海新城區(qū)。

　　吳晨濤欣喜地告訴記者，從臨港新片區(qū)揭牌至今，上海市增材制造制造業(yè)創(chuàng)新中心已收到來自全國各地5家3D打印相關企業(yè)的入駐意向，還有不少智能制造的企業(yè)在通過各種渠道，打聽臨港的相關政策?！拔覀児緩娜ツ?月開始考察臨港，到年底落戶，也恰恰是看中臨港的未來發(fā)展和政策潛力?！?/p>

　　來源：解放日報

　　編輯：小嶋

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