（廣州公共集體戶落戶流程簡(jiǎn)化 提交申請(qǐng)可“繞過”街道）

　　■來穗人員在天河區(qū)石牌街的積分制入戶受理點(diǎn)了解積分制入戶所需條件。新快報(bào)記者朱清海/攝

　　廣州公共集體戶落戶流程悄然發(fā)生變化,來穗人員辦理業(yè)務(wù)更方便

　　■統(tǒng)籌:新快報(bào)記者陳海生■采寫:新快報(bào)記者朱清海李應(yīng)華謝源源實(shí)習(xí)生林曉茵■制圖:廖木興

　　近日,2017年廣州市積分制入戶正式接受申請(qǐng)。6000個(gè)入戶指標(biāo),而且不再將符合計(jì)劃生育政策作為入戶的前置條件,這些好消息讓期盼的來穗人員大大松了一口氣。對(duì)于很多符合廣州市入戶條件的人員,“公共集體戶”是繞不開的關(guān)鍵詞。其實(shí),除了具備積分入戶條件的申請(qǐng)人,達(dá)到引進(jìn)人才入戶等條件的人員同樣可以選擇在公共集體戶落戶。

　　那么,申辦公共集體戶落戶的具體流程是怎樣的?申請(qǐng)人須提供哪些證明材料?不少人在申請(qǐng)時(shí)會(huì)面臨這些問題。新快報(bào)記者近日走訪相關(guān)部門和申請(qǐng)人,發(fā)現(xiàn)從今年7月1日后已實(shí)行新規(guī),所需材料和提交材料的流程都已悄然發(fā)生變化,在一些區(qū),申請(qǐng)人不需提供計(jì)生證明、無犯罪證明等材料,而提交材料及初審已不需經(jīng)過“街道”這一關(guān)。

　　屬于7種情況之一可遷入公共集體戶

　　根據(jù)廣州市發(fā)改委今年6月發(fā)布的《廣州市發(fā)展改革委廣州市公安局關(guān)于完善公共集體戶管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),截至目前,全市已設(shè)立145個(gè)公共集體戶并受理相關(guān)業(yè)務(wù)。針對(duì)在實(shí)施過程中“仍存在對(duì)公共集體戶服務(wù)對(duì)象分類處理的指引不夠清晰、個(gè)別公共集體戶承辦機(jī)構(gòu)自行附加限制條件等問題”,通知明確7類人員可在公共集體戶落戶。按相關(guān)規(guī)定申辦的人員,公共集體戶承辦單位應(yīng)予受理,“不得附加條件或拒絕辦理”。2017年7月1日后,按新規(guī)辦理。

　　哪些人可以在本地的公共集體戶落戶?根據(jù)《通知》,凡符合廣州市入戶條件(含出生登記),或有廣州市戶口但無合法住宅類房屋及直系親屬可以投靠的人員,屬于下面7種情形之一的,可選擇遷入公共集體戶。

　　在這些服務(wù)對(duì)象中,包括符合引進(jìn)人才入戶、積分制入戶、政策性入戶(包括政策性安置調(diào)配等)條件的人員;父母一方或雙方是本市公共集體戶的子女出生登記戶口,或家庭團(tuán)聚類的被投靠對(duì)象是本市公共集體戶的;恢復(fù)戶口時(shí),原注銷戶口所在地沒有被投靠人或其他原因無法落戶的;因離婚、房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、征地、拆遷等原因,失去現(xiàn)戶口所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)的;單位集體戶人員因工作變動(dòng)、單位轉(zhuǎn)制、單位關(guān)閉或辭職、解聘等原因,現(xiàn)工作單位無法解決集體戶口或不同意遷入的;原在公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶口需遷出的;其他特殊原因在本市無法落戶的。

　　《通知》明確,擬入戶人員應(yīng)先按規(guī)定順序提供有關(guān)證明以確定登記入戶地址。應(yīng)由公共集體戶“兜底”的,須按不同類別選擇相應(yīng)的公共集體戶:屬于引進(jìn)人才入戶的,在其工作單位注冊(cè)地所屬的公共集體戶入戶;積分制入戶的,在其受理居住證所在地所屬的公共集體戶入戶;其他類別(含有廣州市戶口的),均在其實(shí)際居住地所屬的公共集體戶入戶?！吧贽k人員照此原則在公布的公共集體戶中選擇對(duì)應(yīng)的落戶地址,由入戶審核部門進(jìn)行初審,公安部門審定后,公共集體戶承辦單位應(yīng)予受理,不得附加條件或拒絕辦理?！比霊羧藛T的戶口卡等辦理完成后,公安部門通知承辦單位的集體戶專職管理人員領(lǐng)取,由公共集體戶承辦單位對(duì)入戶人員進(jìn)行日常管理。

　　此外,《通知》還明確要求,公共集體戶的設(shè)立和管理以區(qū)為主體?！案鲄^(qū)應(yīng)指定一個(gè)職能部門作為管理部門,進(jìn)一步明確本區(qū)公共集體戶的服務(wù)范圍,并實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)全覆蓋?！惫布w戶尚未覆蓋到全區(qū)的區(qū),應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)屬地管理責(zé)任,協(xié)調(diào)解決服務(wù)對(duì)象的落戶問題。公共集體戶地址等若有增減調(diào)整變化,各區(qū)應(yīng)及時(shí)對(duì)外公布。

　　初審要到各區(qū)“入戶審核部門”辦理

　　新快報(bào)記者近日走訪發(fā)現(xiàn),與原來申請(qǐng)遷入公共集體戶的規(guī)定相比,新規(guī)首先在辦理流程上有了截然不同的變化。比如,以前申請(qǐng)人需到街道提交材料等待審核,現(xiàn)在則要到各區(qū)的“入戶審核部門”進(jìn)行初審。

　　已通過人才引進(jìn)入戶廣州的市民于先生(化名),向新快報(bào)記者出示了一份《冼村街公共集體戶人才引進(jìn)與積分入戶遷入咨詢材料(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《咨詢材料》),里面的辦理流程示意圖顯示,申請(qǐng)人需向冼村街社區(qū)服務(wù)中心提交申請(qǐng)材料,等審核通過了,再向廣州市公安局天河區(qū)分局辦證中心申報(bào)辦理,審核批準(zhǔn)后,申請(qǐng)人自行領(lǐng)取個(gè)人戶口卡交回至冼村街社區(qū)服務(wù)中心。近日,新快報(bào)記者向冼村街社區(qū)服務(wù)中心咨詢,工作人員在電話中介紹,落戶之前都不需要來街道。屬于引進(jìn)人才入戶的,要先去人社部門申請(qǐng)。落戶后,街道才介入日常管理工作。

　　無獨(dú)有偶,新快報(bào)記者以引進(jìn)人才遷入街道公共集體戶為由,聯(lián)系了越秀區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)和番禺區(qū)等區(qū)多個(gè)街鎮(zhèn),工作人員無一例外均表示街道不再受理公共集體戶落戶申請(qǐng)。至于申請(qǐng)人應(yīng)該到哪里申請(qǐng)辦理,不同街道的回應(yīng)也不一樣。有的街道工作人員稱需要找區(qū)的公安分局或街道派出所了解情況,有的表示可以去區(qū)或街道政務(wù)服務(wù)中心咨詢等等。

　　天河區(qū)棠下街社區(qū)服務(wù)中心的工作人員表示,人才引進(jìn)要先在區(qū)人社局官網(wǎng)申請(qǐng),提交資料,通過審核拿到落戶指標(biāo)后,根據(jù)區(qū)公安分局的要求準(zhǔn)備好資料,提供本人公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無房證明等,再去區(qū)公安分局辦理落戶。

　　番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心的工作人員告訴新快報(bào)記者,申請(qǐng)人要先通過鎮(zhèn)根據(jù)用人單位所在地址明確本人的落戶地址,然后去區(qū)人社局領(lǐng)取人才引進(jìn)的申請(qǐng)批復(fù)和2017年信息卡,事先準(zhǔn)備好各項(xiàng)資料,再去沙灣派出所戶籍科辦理。

　　按照新規(guī),申辦人要經(jīng)過哪些具體的流程?新快報(bào)記者從黃埔區(qū)了解到,由區(qū)人社局負(fù)責(zé)人才引進(jìn)入戶工作,實(shí)際的辦理流程為:符合人才引進(jìn)條件的申請(qǐng)人提交有關(guān)材料交廣州開發(fā)區(qū)人才交流服務(wù)中心、廣州市黃埔區(qū)人才服務(wù)管理辦公室初審,該局對(duì)申請(qǐng)材料審核通過后,將擬引進(jìn)的人才情況在市人社局網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日,公示期間未收到異議、投訴的,打印、發(fā)放批復(fù)函和廣州市入戶人員信息卡。申請(qǐng)人拿到批復(fù)函和入戶信息卡后,到區(qū)公安分局辦理入戶手續(xù)。在受理人才引進(jìn)申請(qǐng)時(shí),申請(qǐng)人如需落戶公共集體戶,會(huì)指引申請(qǐng)人根據(jù)該區(qū)《公共集體戶情況表》,選擇區(qū)一級(jí)的公共集體戶或申請(qǐng)人單位所在街道的公共集體戶以填寫擬落戶地址。截至目前,全區(qū)共有1374人入戶公共集體戶。申請(qǐng)入戶街道公共集體戶的人員,主要包括人才引進(jìn)、積分入戶、房屋買賣、離婚、辭職等人員。在番禺區(qū),申請(qǐng)人員主要是通過人才引進(jìn)申請(qǐng)入戶街道公共集體戶。

　　■10月10日,廣州今年積分制入戶正式接受申請(qǐng),有市民在了解相關(guān)信息。新快報(bào)記者朱清海/攝

　　■今年初,市民在天河區(qū)車陂街咨詢?nèi)霊羰乱恕Ｐ驴靾?bào)資料圖

　　材料“瘦身”:不需要提供計(jì)生證明

　　與此同時(shí),新規(guī)還帶來另一個(gè)變化。在申請(qǐng)遷入公共集體戶時(shí),申請(qǐng)人須提供的材料“瘦身”。這一點(diǎn),新快報(bào)記者也從天河區(qū)、番禺區(qū)、黃埔區(qū)等區(qū)的相關(guān)部門得到了確認(rèn)。

　　新快報(bào)記者在于先生提供的街道公共集體戶咨詢材料里看到,申請(qǐng)人原來提供的材料中,包括填寫個(gè)人姓名、身份證號(hào)碼、原戶籍地、現(xiàn)居住地、現(xiàn)工作單位以及單位有無集體戶、申請(qǐng)入戶原因等信息的個(gè)人申請(qǐng)書面報(bào)告,申請(qǐng)表,戶口簿,身份證原件及復(fù)印件,房管部門出具的查冊(cè)證明,居住地或工作地證明(居住在該轄區(qū)的提供居住證、居住一年以上的房屋租賃合同、備案表,工作在該轄區(qū)的提供單位證明、單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋公章、一年以上的社保明細(xì)、勞動(dòng)合同),單位出具的沒有集體戶口證明。屬人才引進(jìn)與積分入戶的人員還須提供《廣州市入戶人員信息卡》、人力資源市場(chǎng)或工作單位不同意遷入證明或無集體戶證明,已婚需提供雙方結(jié)婚證復(fù)印件(小孩隨遷需出生證),居委會(huì)、派出所或單位出具無犯罪證明,計(jì)生證明等10項(xiàng)。于先生坦言,為辦計(jì)生證明確實(shí)費(fèi)了一些周折,他不僅要回自己的戶籍所在地開證明,還要帶著妻子回她的老家辦證。

　　在天河區(qū)政務(wù)服務(wù)中心戶政咨詢窗口,工作人員告訴新快報(bào)記者,通過人才引進(jìn)遷入街道公共集體戶的,以畢業(yè)學(xué)生為例,第一步要在廣州市人社部門拿到入戶卡和信息卡,才能進(jìn)入?yún)^(qū)公安分局的復(fù)核階段。復(fù)核需要的材料除了申請(qǐng)人的身份證、畢業(yè)證和就業(yè)報(bào)到證的原件及復(fù)印件外,還需要已審核蓋章的廣州市區(qū)入戶卡、申請(qǐng)人的戶口遷移證、引進(jìn)單位接收證明(在職證明)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或組織機(jī)構(gòu)代碼證副本(復(fù)印件加蓋公司公章)、房管部門出具的本人及配偶的查冊(cè)證明(即本市無房屋產(chǎn)權(quán)證明)、已婚的需提供結(jié)婚證,如需要換發(fā)身份證的,還要提供廣州市居民身份證數(shù)碼回執(zhí)及相片兩張。不過,在復(fù)核階段不需要計(jì)生證明和無犯罪證明。值得注意的是,進(jìn)行復(fù)核需要通過“廣州公安”微信公眾號(hào)提前預(yù)約,現(xiàn)場(chǎng)不接受預(yù)約。

　　番禺區(qū)有關(guān)部門則表示,相比以前,現(xiàn)在申請(qǐng)不用提交“廣州市計(jì)劃生育證明”、“無犯罪記錄證明”。

　　此外,新快報(bào)記者從黃埔區(qū)了解到,辦理公共集體戶落戶也不需要提交計(jì)生證明。社保繳費(fèi)證明、就業(yè)登記證明、無違法犯罪記錄證明等材料,申請(qǐng)人只在網(wǎng)上填報(bào)信息,無須提交紙質(zhì)材料。

　　支招

　　社工教你9步落戶街道公共集體戶

　　無論是積分制入戶還是符合人才引進(jìn)等條件選擇落戶公共集體戶,在廣仁來穗人員服務(wù)中心社工楊進(jìn)看來,取消“符合計(jì)生政策”這一前置條件,無疑將激發(fā)更多來穗人員入戶廣州的熱情。

　　楊進(jìn)說,具有一定學(xué)歷等優(yōu)勢(shì)的來穗人員,在申請(qǐng)入戶時(shí)有不止一種選擇。他以最近咨詢?nèi)霊羰乱说囊幻罩票究飘厴I(yè)35歲以下的女子為例。他說,這名女子已符合引進(jìn)人才的條件,可以選擇在街道的公共集體戶落戶。按照新規(guī),她首先需要處理自身學(xué)歷、學(xué)位鑒定的事情,為此需要一個(gè)月左右的時(shí)間。其次,她要找到人才市場(chǎng),調(diào)檔案和提交基本文件,本人檔案要從其家鄉(xiāng)的人才市場(chǎng)調(diào)到在廣州的省、市或區(qū)級(jí)人才市場(chǎng),基本文件一般包括個(gè)人材料(身份證、戶口本、畢業(yè)證、學(xué)位證、學(xué)歷學(xué)位鑒定、結(jié)婚證、孩子出生證、居住證等)、單位材料(單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及蓋章的復(fù)印件、個(gè)人就業(yè)登記、個(gè)人社保參保證明、社保清單等)、申報(bào)材料(申報(bào)表、單位考核表等)。準(zhǔn)備好這些材料,并遞交給人才市場(chǎng),由人才市場(chǎng)遞交人社部門審核。

　　“考慮到今年申請(qǐng)人增多,一般兩個(gè)月后會(huì)安排在政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行初審,需要本人帶上身份證等原件去審核。”楊進(jìn)說,接下來是人社部門的內(nèi)部審核,約需要20個(gè)工作日,審核通過后會(huì)在人社部門官網(wǎng)公示結(jié)果,等公示結(jié)束了才能拿到入戶信息卡。

　　第六步,申請(qǐng)人拿到了入戶信息卡再去區(qū)的公安分局辦入戶復(fù)核;復(fù)核通過之后,如果申請(qǐng)人是外省戶口,就要拿著準(zhǔn)遷證回家鄉(xiāng)辦理遷出,如果是省內(nèi)戶口不用回家,可由省內(nèi)公安系統(tǒng)自行遷出。辦完遷出,再到區(qū)公安分局辦理入戶登記,拿到戶口本。最后一步,到落戶的街道公共集體戶管理部門登記即可。

　　知多D

　　積分制入戶落戶地址填報(bào)順序調(diào)整

　　公共集體戶是最后的選擇

　　今年的積分制入戶,也體現(xiàn)了公共集體戶在戶籍管理中對(duì)落戶地址的“兜底”功能。

　　新快報(bào)記者了解到,與去年不同,根據(jù)廣州市對(duì)公共集體戶的管理規(guī)定,今年對(duì)申請(qǐng)人的落戶地址選擇填報(bào)順序進(jìn)行了調(diào)整。具體順序?yàn)?首先應(yīng)在本人或直系親屬擁有產(chǎn)權(quán)并供其居住的住宅房屋地址、政府或用人單位擁有產(chǎn)權(quán)供其居住的住宅房屋地址登記入戶;如沒有以上規(guī)定住所的,可在工作單位集體戶、人力資源市場(chǎng)集體戶或居住證所在地所屬的公共集體戶登記入戶。因此,在落戶地址上沒有多少選擇的申請(qǐng)人,尤其是選擇落戶街道公共集體戶的,需了解清楚這一調(diào)整,準(zhǔn)確填報(bào)落戶地址。

　　新快報(bào)記者查詢了2016年廣州積分制入戶的常見熱點(diǎn)問題,其中對(duì)申請(qǐng)人落戶地址選擇填報(bào)順序的要求是:在本人或直系親屬擁有產(chǎn)權(quán)并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部門的公房(含政府提供的保障性住房),或政府、用人單位擁有產(chǎn)權(quán)安排供其居住的本市房屋地址登記入戶;如沒有以上規(guī)定住所的,準(zhǔn)予在工作單位集體戶或人力資源市場(chǎng)集體戶登記入戶,與實(shí)際居住地、工作地所在區(qū)的親戚朋友搭戶;以上方式均無法辦理落戶的,在實(shí)際居住地、工作地所在街道(鎮(zhèn))公共集體戶登記入戶。

　　數(shù)據(jù)

　　廣州各區(qū)公共集體戶知多少

　　荔灣區(qū)22個(gè)

　　天河區(qū)20個(gè)

　　越秀區(qū)19個(gè)

　　海珠區(qū)18個(gè)

　　黃埔區(qū)18個(gè)

　　增城區(qū)11個(gè)

　　番禺區(qū)17個(gè)

　　花都區(qū)10個(gè)

　　南沙區(qū)11個(gè)

　　白云區(qū)1個(gè)

　　從化區(qū)1個(gè)

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