（深政觀察｜有人吐槽深圳左手?jǐn)埲瞬?、右手“收緊”落戶政策，聽聽專家怎么看）

　　繼5月25日深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》，6月1日，深圳市公安局發(fā)布《深圳市投資納稅積分入戶辦法（征求意見稿）》。

　　從擬修訂的內(nèi)容看，大家明顯感覺到：深圳正在“收緊”優(yōu)化落戶政策。比如《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》中將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級職稱＋全日制大?！?，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師；夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時(shí)間及被投靠人入深戶時(shí)間滿2年調(diào)整為滿5年。

　　眾所周知，最近幾年各大城市紛紛上演“搶人大戰(zhàn)”，放寬落戶政策，深圳如今為何反其道而行？小政留意到，就在修訂落戶政策的同時(shí)，深圳提出未來5年將引逾百萬青年人才，一面大力招攬人才，一面卻“收緊”落戶政策，有點(diǎn)令人費(fèi)解。

　　為何深圳收緊落戶？與未來人才引進(jìn)是否相悖？小政特意整理了多位專家的解讀意見，為大家解惑。

　　01為何收緊落戶政策？

　　優(yōu)化深圳戶籍增量人口結(jié)構(gòu)

　　第七次全國人口普查公報(bào)顯示，深圳市常住人口1756．01萬人，與2010年的第六次全國人口普查的1042．40萬人相比，增加713．61萬人，增長68．46％，年均增長5．35％。10年間，深圳市人口繼續(xù)保持較快增長。

　　對于此次的《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》，深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心教授、深圳大學(xué)人口研究所所長鐘若愚認(rèn)為政策調(diào)整一是優(yōu)化人才引進(jìn)入戶條件，二是調(diào)整遷戶渠道。深圳自2016年實(shí)施《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》以來，戶籍人口的快速增長，原有戶籍遷入政策門檻存在適度提高的必要性。

　　對比北上廣深四個(gè)城市，北京、上海最低人才引進(jìn)門檻為碩士研究生，廣州為本科生。此前深圳執(zhí)行的入戶規(guī)定是，具有普通高等教育?？埔陨蠈W(xué)歷，且年齡在35周歲以下的人員即可核準(zhǔn)辦理人才引進(jìn)遷戶。

　　鐘若愚認(rèn)為，深圳此前人才引進(jìn)遷戶政策門檻較低，遷戶人口總體學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠理想，碩士以上學(xué)歷的人員占比偏低，大專及以下學(xué)歷人員占比偏高。此次擬修訂戶籍遷入政策，就是在政策維持一定穩(wěn)定性和延續(xù)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對深圳戶籍增量人口的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

　　02如何看待政策調(diào)整？

　　深圳仍是特大城市中落戶寬松的城市

　　對于網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于深圳戶籍政策變化源于“七普”人口數(shù)據(jù)的看法，鐘若愚認(rèn)為，近年來深圳實(shí)際管理人口和實(shí)際常住人口的總量保持在“高位運(yùn)行、小幅穩(wěn)定增長”的態(tài)勢，“七普”的數(shù)據(jù)結(jié)果凸顯深圳人口總量高位運(yùn)行，公共服務(wù)資源供需面臨壓力。

　　如何看待政策調(diào)整？鐘若愚認(rèn)為，深圳人口調(diào)控與戶籍政策的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，需要綜合考慮幾個(gè)平衡原則：一是人口總量壓力與稀缺公共服務(wù)資源間的平衡；二是人口調(diào)控與經(jīng)濟(jì)活力間的平衡；三是人口結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化相適應(yīng)的平衡；四是人口發(fā)展與深圳未來城市競爭力間的平衡。以北京、上海、廣州為參照，按照單位GDP所能承載的戶籍人口總量測算，深圳戶籍人口達(dá)到800－1000萬人區(qū)間即可達(dá)到戶籍政策調(diào)整“窗口期”。

　　目前來看，深圳尚未進(jìn)入人口與戶籍政策全面調(diào)整“窗口期”。此次擬修訂戶籍遷戶政策公開向社會(huì)征求意見，待正式發(fā)布和實(shí)施“戶籍新政”后，將會(huì)具有一定時(shí)期的政策穩(wěn)定性和延續(xù)性。深圳仍然是國內(nèi)特大城市中戶籍遷入政策最為寬松的城市。

　　03深圳還有哪些人才吸引力？

　　包容性是深圳最大的魅力所在

　　在落戶政策“收緊”的同時(shí)，近期深圳人社局發(fā)布《關(guān)于高層次人才業(yè)務(wù)、新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)相關(guān)安排的公告》，對2021年9月1日及之后新引進(jìn)人才不再受理發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。

　　這樣的深圳還有人才吸引力了嗎？綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）公共政策與社會(huì)治理研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士王梅參與的一項(xiàng)“深圳吸引人才要素”研究表明，深圳吸引人才的要素中，“城市包容性”以62．44％的比例位居榜首，“事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)”以40．37％比例位居第二，“收入水平”以33．7％比例位居第三。而“人才政策引力”則以18．97％比例排在第七位，國際化程度、創(chuàng)新精神和城市競爭力均排在政策引力之前。

　　王梅認(rèn)為，作為一個(gè)年輕的移民城市，包容性是深圳最大的魅力所在。由于深圳高速成長，經(jīng)濟(jì)總量位居國內(nèi)城市前列，事業(yè)發(fā)展環(huán)境較好，發(fā)展機(jī)會(huì)較多，成為吸引人才的重要因素。對于大部分人才而言，補(bǔ)貼并非選擇深圳發(fā)展的決定性因素，而屬于“意外收獲”，更多的還是包容開放的城市氛圍以及優(yōu)質(zhì)的工作機(jī)會(huì)。在深圳這樣一座高度市場化的城市，有了事業(yè)發(fā)展空間，薪酬待遇等問題便迎刃而解。

　　04如何看待新的人才政策？

　　以事業(yè)發(fā)展?jié)摿硪啪鄄?/strong>