（城市限流 上海再難陪跑北京 放寬落戶條件搶人）

　　眾所周知，上海和北京是中國落戶最難的兩個(gè)大城市。自北京決定“紓解非首都功能”后，落戶門檻全面提高，普通人很難獲得北京戶口。而上海也追隨北京，限制人口流入。

　　也就是說，在中國城鎮(zhèn)化進(jìn)入2.0時(shí)代，幾乎所有的城市都在搶人的時(shí)候，只有北京和上海試圖做減法，嚴(yán)格限制常住人口的增加，甚至提出建成區(qū)面積要縮小。

　　北京或許有資格這樣玩，但上海很難長期陪跑北京。原因很簡單，上海的資源并沒有北京好，再加上本地居民生育率極低，長期限制人才落戶會(huì)讓上海失去競爭力。

　　9月23日，上海市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制定的《2020年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》發(fā)布。

　　果然，隨后幾年的“居民用水”、“居民用電”、“小學(xué)生人數(shù)”、“幼兒園人數(shù)”等比較客觀的數(shù)據(jù)都顯示，北京雖然宣布人口下降，但四大指標(biāo)大多強(qiáng)勁上升；而上海的四大指標(biāo)，真的增長乏力了。

　　而上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也比較舊，至少?zèng)]有北京和深圳新，這從民企上市公司市值、新興企業(yè)上市公司市值、發(fā)明專利授予量等指標(biāo)上，都可以看出來。所以在2年前，上海意識到了危險(xiǎn)，開始微調(diào)政策。主要有兩個(gè)政策出臺：

　　第一，借設(shè)立臨港自貿(mào)新片區(qū)的機(jī)會(huì)，降低了片區(qū)內(nèi)落戶和購房的條件。比如在購房上，把5年社保降低到了3年社保；

　　第二，從2018年開始，“以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索建立對本科階段為國內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件即可落戶”的政策。

　　也就是說，無論是落戶還是購房上，上海都打開了一道窄窄的門縫。

　　近日上海的新政宣布：把本科畢業(yè)生直接落戶的學(xué)校，從北大、清華擴(kuò)展到上海本地的上海交大、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)（在滬“世界一流大學(xué)建設(shè)高校”）。這四大上海本地院校畢業(yè)的本科、碩士、博士應(yīng)屆畢業(yè)生，如果沒有什么問題的話，可以直接落戶。

　　應(yīng)該說，上海在“搶人”上的力度有了顯著加強(qiáng)，雖然目前只開放了6所“一流高?！?，但趨勢非常明顯。估計(jì)未來，大門會(huì)越開越大。上海在9年里小學(xué)生只增長了17.7%，在主要城市里比較靠后。上海號稱陪跑北京，限制人口增長。但人家北京在過去9年里，小學(xué)生增長了44.3%。上海陪著北京限制人口增長，結(jié)果吃了大虧。

　　跟廈門、深圳、合肥、長沙、鄭州等城市相比，上海實(shí)際人口增長就更差。上海是1843年11月開埠的，之所以能在半個(gè)世紀(jì)內(nèi)成為遠(yuǎn)東第一大都市，一個(gè)重要原因就是“海納百川”，接納了大量人口、資金和新觀念。這其實(shí)是所有中心城市成功的原因。

　　香港近年來之所以衰落，就是因?yàn)橄拗苾?nèi)地資金、人才的流入，有限的“單程證”大部分給了中低收入港人在內(nèi)地的配偶和子女，吸納的多是低檔人口。如果上海一直限制人口流入，保持落戶的高門檻，也會(huì)香港化。

　　上海雖然只有6400平方公里的土地，面積不算太大，但上海境內(nèi)還有大量荒地。在臨港廣袤的土地上，人氣仍然非常淡。在這種情況下提高落戶門檻，甚至限制上海一流高校畢業(yè)生的落戶，是非常不明智的，做出改變也在意料之中。

　　雖然上海在“搶人才”、“搶人口”上仍然是“猶抱琵琶半遮面”，但畢竟邁出了新步伐，這種趨勢是正確的，是值得贊許的。2020年9月，北京自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，以及上海以更大力度搶人才，意味著“內(nèi)部大循環(huán)時(shí)代”的中國之變——為了穩(wěn)增長、保就業(yè)，我們需要掃除更多的障礙，需要開通更多的跑道。

　　現(xiàn)在不挑肥揀瘦的時(shí)代了，讓更多人有工作、有飯吃，才是國之根本。

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