（深圳發(fā)布網(wǎng)約車管理細(xì)則征求意見：司機(jī)須是深戶或持有居住證）

　　南方日報訊（記者/李榮華）繼北京、上海推出網(wǎng)約車暫行辦法草案征求社會意見之后，10月8日當(dāng)天，《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》（簡稱《暫行辦法》）正式對外發(fā)布。相比京滬兩地將網(wǎng)約車駕駛員條件限制為本市戶籍，深圳稍有放寬，要求是本市戶籍或者持有有效本市居住證。

　　對前述草案，滴滴出行發(fā)來回應(yīng)表示，地方政府對網(wǎng)約車軸距（≥2700mm）、排量（≥1750毫升，≥1.8T或2.0L）、車輛準(zhǔn)入年限（≤兩年新車）以及網(wǎng)約車駕駛員必須有當(dāng)?shù)貞艏囊?guī)定，無形中抬高了門檻準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是變相的數(shù)量管控。這些措施將會造成車輛供給驟減、司機(jī)大幅減少、網(wǎng)約車車費(fèi)翻倍以及出行效率大幅降低等后果。

　　車須是本地牌，駕駛員為深戶或持居住證

　　在頗受公眾關(guān)注的經(jīng)營者許可條件方面，《暫行辦法》規(guī)定：平臺服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，未設(shè)置在本市的，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入本市政府監(jiān)管平臺。使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議等。同時，網(wǎng)約車經(jīng)營許可有效期為5年，屆滿可按規(guī)定申請延續(xù)。

　　而車輛許可條件方面，深圳要求：本市登記注冊的5座以上7座以下乘用車;車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿兩年；燃油車輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上、達(dá)到深圳機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。純電動和混合動力車輛軸距2650毫米以上；車輛通過公安機(jī)關(guān)的營運(yùn)載客汽車安全技術(shù)檢驗(yàn)等。安裝符合標(biāo)準(zhǔn)，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；不得違反規(guī)定安裝巡游出租汽車服務(wù)專用設(shè)施設(shè)備。

　　此外，《暫行辦法》明確網(wǎng)約車運(yùn)輸證的有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日起順延8年對應(yīng)的日期；注冊登記為個人所有的車輛，車輛所有人應(yīng)當(dāng)先取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，并承諾由本人駕駛車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)后方可申請辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證。

　　駕駛員許可條件則含：具有深圳本市戶籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證》（北京及上海版細(xì)則要求駕駛員是本市戶籍）。3年以上駕齡。無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄，無暴力犯罪記錄；參加網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試合格等。

　　平臺接受深圳監(jiān)管，駕駛員不得巡游攬客

　　經(jīng)營行為方面，深圳版細(xì)則草案進(jìn)一步明確了經(jīng)營方管理責(zé)任，比如：加強(qiáng)安全管理；確保車輛合格和衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)接入本市政府監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,并購買相關(guān)保險；確保駕駛員合格；與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議；承擔(dān)主要經(jīng)營風(fēng)險；如實(shí)記錄營運(yùn)信息，接入本市政府監(jiān)管平臺；公布符合規(guī)定的計程計價方式,實(shí)行明碼標(biāo)價，并提供本市出租汽車發(fā)票,建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度；為乘客提供駕駛員、車輛等服務(wù)信息；不得妨礙市場公平競爭，不從事不正當(dāng)價格行為；履行乘客信息安全保護(hù)義務(wù)；遵守國家網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)定；車輛載客時不得向駕駛員發(fā)布預(yù)約信息；不得對乘客實(shí)施報復(fù)行為等。

　　同時，《暫行辦法》還規(guī)定了網(wǎng)約車駕駛員的經(jīng)營服務(wù)要求：接入合格平臺；安全駕駛，文明服務(wù)；保持車輛容貌和整潔衛(wèi)生；將車輛衛(wèi)星定位裝置數(shù)據(jù)接入本市政府監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺；按照規(guī)定使用正常營運(yùn)設(shè)備開展網(wǎng)約車服務(wù)；運(yùn)營時攜帶相關(guān)證件；按照合理路線或者乘客要求行駛；確保車輛由合格的人員運(yùn)營，個人運(yùn)營自有合格車輛；不得巡游候客、攬客；在載客狀態(tài)時不得承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)；發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品的，主動提醒和歸還；不得對乘客實(shí)施報復(fù)行為；不得違規(guī)收費(fèi)等。

　　在監(jiān)督管理方面，《暫行辦法》明確交通運(yùn)輸、公安、通信、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、人民銀行駐深機(jī)構(gòu)、稅務(wù)等部門的監(jiān)管職責(zé)；強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法手段，明確市交通運(yùn)輸、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取、查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車經(jīng)營者的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息；市出租汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度。

　　此外，深圳明確要合理疏導(dǎo)存量。對于2016年11月1日前已經(jīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車服務(wù)的網(wǎng)約車輛、網(wǎng)約車駕駛員符合規(guī)定條件的，《暫行辦法》設(shè)定了過渡性制度安排。

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