（羅湖警方全力推動(dòng)居住證登記 “培訓(xùn)+處罰+宣傳”成效凸顯）

　　2015年6月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》正式實(shí)施，相比以前，居住證持有者享受的權(quán)益更大了，辦理門檻也提高了，滿一年的居住登記及社保記錄成為深圳辦理居住證的先決條件。因此，居住登記成為在深圳人口管理工作的重要一環(huán)，新條例實(shí)施一年以來，深圳公安部門正全力推進(jìn)居住登記工作，羅湖公安在此項(xiàng)工作中力拔頭籌，成效凸顯。

　　近日，記者從羅湖公安分局了解到，新政推出以來，該局按照全市統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》，持續(xù)加大處罰違反居住登記規(guī)定的力度，狠抓居住登記主動(dòng)申報(bào)工作。截至5月15日，羅湖分局累計(jì)處罰違反居住登記業(yè)主(二房東)1332人，罰款80余萬元，處罰業(yè)主(二房東)人數(shù)暫列全市第一，自主申報(bào)率為29.6%，暫列全市第二，從4月11日至5月10日，分局入室盜竊案件環(huán)比下降10.4%，居住登記工作成效初顯。

　　居住登記需自主申報(bào)，對(duì)非深戶籍意義重大

　　“新的條例對(duì)于居住證辦理有了更嚴(yán)格的要求，要有穩(wěn)定住所和穩(wěn)定工作，具體到規(guī)定就是，居住登記要滿一年，社保要滿一年?！绷_湖公安分局人口管理科黃龍泉警官介紹。

　　作為在戶籍管理工作崗位工作多年的老民警，黃警官認(rèn)為，深圳城市流動(dòng)人口占比遠(yuǎn)高于戶籍人口，人口管理存在不少問題，通過推進(jìn)居住證制度改革，加強(qiáng)流動(dòng)人口居住登記管理，適當(dāng)提高居住證辦證門檻，可讓人口管理工作更有效，同時(shí)，居住證權(quán)益的提升，也增強(qiáng)來深建設(shè)者對(duì)城市的認(rèn)同感和城市的凝聚力。

　　記者了解到，新條例實(shí)施以后，居住證持有者將享有子女入學(xué)、公共醫(yī)療、住房保障、就業(yè)扶持、護(hù)照及港澳通行證辦理等多項(xiàng)權(quán)益，可以說，居住證對(duì)于深圳非戶籍人口意義重大。

　　“然而，我們?cè)趯?shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)存在不少問題，居住登記是辦居住證的必要條件，以前，我們有網(wǎng)格員上門進(jìn)行登記，現(xiàn)在新法律規(guī)定，房屋出租人、用人單位、經(jīng)營(yíng)者及購(gòu)房者本人為申報(bào)義務(wù)人，也就是說，現(xiàn)在需要自主申報(bào)，很多人因?yàn)椴涣私獠恢匾?，?dǎo)致居住登記工作推進(jìn)存在一些問題?！秉S龍泉警官告訴記者，在推動(dòng)居住登記工作中，羅湖警方做足了功課，多舉措推動(dòng)居住登記工作。

　　“圍村圍樓”地毯式培訓(xùn)加宣傳，羅湖公安力推居住登記工作

　　2015年6月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》施行后，深圳公安部門高度重視，市公安局副局長(zhǎng)曲曉順多次到羅湖專門指導(dǎo)推進(jìn)居住登記工作，羅湖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)牟春生非常重視該項(xiàng)工作執(zhí)行情況，要求加大宣傳力度，全面推動(dòng)條例的貫徹執(zhí)行。

　　據(jù)羅湖公安分局基層基礎(chǔ)辦主任鐘軍介紹，基礎(chǔ)辦與人口科多次分組到各派出所開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抽查社區(qū)警務(wù)室、工作站落實(shí)情況，各社區(qū)民警開展“圍村圍樓”行動(dòng)，地毯式培訓(xùn)加宣傳，推動(dòng)流動(dòng)人口居住登記工作。

　　居住登記主動(dòng)申報(bào)方面，羅湖分局基層基礎(chǔ)辦、人口科聯(lián)合各派出所分管社區(qū)的所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)警長(zhǎng)、街道網(wǎng)格中心業(yè)務(wù)骨干、社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)以派出所為單位集中培訓(xùn)，傳授主動(dòng)申報(bào)法律法規(guī)知識(shí)，此外，還派出業(yè)務(wù)骨干民警逐一到各街道83個(gè)社區(qū)工作站組織開展培訓(xùn)。4月下旬以來，羅湖分局共組織開展居住登記各類培訓(xùn)130多場(chǎng)次。

　　記者了解到，羅湖公安相關(guān)部門不僅在轄區(qū)廣發(fā)宣傳資料，民警還多次深入社區(qū)，進(jìn)行上門宣傳，教群眾如何自主申報(bào)居住登記，在樓棟張貼相關(guān)宣傳資料，相關(guān)做法以及處罰案例等，取得了非常不錯(cuò)的效果。截至5月12日，羅湖分局居住登記自主申報(bào)率為29.6%，暫列全市第二。

　　據(jù)了解，從2015年6月1日以來，前半年為過渡階段，執(zhí)法部門以宣傳為主，進(jìn)入2016年，羅湖公安分局全面開展處罰執(zhí)行工作，通過處罰不配合工作、不履行主動(dòng)申報(bào)義務(wù)的業(yè)主、二房東，促進(jìn)居住登記工作順利開展。

　　嚴(yán)查居住登記違法案例，羅湖入室盜竊案發(fā)數(shù)下降

　　記著了解到，在居住登記多類型申報(bào)義務(wù)人中，在租賃情況的房屋業(yè)主、二房東中問題更為突出。

　　在基層工作的黃警官對(duì)于執(zhí)法過程中存在的難點(diǎn)很有體會(huì)，“我們?nèi)?zhí)法，房東沒有按規(guī)定主動(dòng)申報(bào)居住登記的，都是按一個(gè)人500元進(jìn)行處罰，處罰其實(shí)不是目的，而是通過這種方式，倒逼業(yè)主房東按法律規(guī)定主動(dòng)申報(bào)，還有不少人還不理解，有抵觸情緒?！?/p>

　　記者查閱了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》的相關(guān)規(guī)定，其第六章第四十條有明確規(guī)定，申報(bào)義務(wù)人未申報(bào)或者虛假申報(bào)非深戶籍人員提供的居住登記信息的，按照未登記信息人數(shù)每人500元處以罰款。

　　3月份，黃貝派出所黃貝嶺社區(qū)的網(wǎng)格員反映黃貝嶺村兩名張姓業(yè)主有3棟房子出租，但平時(shí)不肯配合居住登記工作，且出租屋有涉黃的嫌疑。派出所獲悉情況后，很快組織60多名警力開展“圍樓”行動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)帶回17名未申報(bào)信息的居住人員，依法處罰該兩兄弟8500元。

　　4月24日翠竹派出所馬古嶺小區(qū)一事主報(bào)警稱其放在宿舍的蘋果手機(jī)被盜，社區(qū)警長(zhǎng)高炎輝到現(xiàn)場(chǎng)倒查發(fā)現(xiàn)，該房是一發(fā)廊的員工宿舍，且宿舍內(nèi)有9名員工未申報(bào)居住登記信息，后對(duì)該房房東處罰款人民幣4500元。

　　羅湖警方在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格處罰，每一起案件都對(duì)周邊產(chǎn)生巨大震懾作用，也在一定程度上改變了業(yè)主、二房東的不配合居住登記工作的現(xiàn)狀。

　　“流動(dòng)人口居住登記管理，對(duì)于控制社會(huì)治安也有好處，對(duì)不法分子有震懾作用，房東主動(dòng)申報(bào)，警方也能參與審查，如果未登記的居住人員涉嫌刑事案件，房東的損失會(huì)更大。”鐘軍介紹，數(shù)據(jù)顯示，羅湖警方全力推進(jìn)居住登記工作后，轄區(qū)部分類型案發(fā)數(shù)環(huán)比均有所下降。

　　7月1日起

　　全國(guó)身份證均可在深圳辦理

　　新版的居住證持證人享有9大權(quán)益以及其他限定權(quán)益，其中申領(lǐng)駕駛證、申辦護(hù)照和往來港澳通行證等與市民生活密切相關(guān)，居住證“含金量”提高。記者從羅湖警方了解到，今年7月1日，全國(guó)的身份證均可以在深圳實(shí)現(xiàn)異地辦理，但前提是當(dāng)事人必須要持有深圳居住證。

　　4種方式

　　居住登記輕松搞定

　　談及居住登記的具體申報(bào)方式，鐘軍介紹，多種方式簡(jiǎn)單便捷，居住證網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)可以自主申報(bào)，社區(qū)居住登記受理點(diǎn)也可進(jìn)行居住登記，市民還可以通過手機(jī)下載“深圳居住證APP”或者關(guān)注微信公眾號(hào)“深圳居住證”進(jìn)行申報(bào)，非常方便。

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