（沒房的深圳人看過來！公租房、安居房、人才房保障辦法正征求意見，住房保障力度空前）

　　作者：吳家明

　　不管是公共租賃住房、安居型商品房還是人才住房，深圳正在加大支持保障力度。

　　4月29日，為進一步規(guī)范公共租賃住房、安居型商品房、人才住房的建設和管理，深圳市住房建設局會同市司法局等部門起草了《深圳市公共租賃住房建設和管理辦法（征求意見稿）》《深圳市安居型商品房建設和管理辦法（征求意見稿）》和《深圳市人才住房建設和管理辦法（征求意見稿）》（以下分別簡稱《公租房辦法》、《安居型商品房辦法》和《人才住房辦法》），征求社會各界意見。

　　2018年8月，深圳市政府出臺了《關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見》（以下簡稱“主文件”）。據(jù)悉，深圳市將針對不同收入水平的居民和專業(yè)人才等各類群體，著力構(gòu)建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應與保障體系，努力實現(xiàn)全體市民住有所居?！爸魑募碧岢錾钲谑袑⒃?035年前新增建設籌集170萬套住房，其中市場商品住房70萬套，占40%左右；公租房、安居型商品房和人才住房共100萬套，占60%左右，本次公開征求意見的三個政府規(guī)章就是“主文件”的配套文件。為此，記者梳理了相關文件的重點信息。

　　供應和用地安排

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　　“主文件”提出深圳市將在2035年前新增建設籌集公租房、安居型商品房和人才住房不少于100萬套，分近期、中期、遠期施行。為實現(xiàn)這一目標，三個政府規(guī)章在住房建設籌集方面突出以下內(nèi)容：多主體供給、多渠道保障。

　　多主體包括市區(qū)政府、人才住房專營機構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)等八大主體；

　　多渠道包括新供應用地、棚改、工改保、城市更新配建、地鐵上蓋建設等15種渠道。例如，目前深圳安居型商品房供應較少，但深圳正在努力突破土地瓶頸，提高安居型商品房用地比例，預計在2021年之后形成有效供應。努力提升住房品質(zhì)，實現(xiàn)從住有所居到住有宜居的轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)悉，在安排新供應居住用地時，確保公共租賃住房用地比例不低于20%,確保安居型商品房用地比例不低于20%，確保人才住房用地比例不低于20%。這意味著，新增居住用地的純商品房占比，將不超40%。值得注意的是，對于公租房，《公租房辦法》提出除福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)房源供需矛盾突出的區(qū)以外，其他區(qū)每年度應當劃出不低于20%的公共租賃住房房源，由市主管部門統(tǒng)籌調(diào)劑。

　　申請條件

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　　《公租房辦法》規(guī)定，除了面向戶籍中等偏下及低收入家庭供應以外，還將根據(jù)國家有關政策，面向新市民中的公交司機、環(huán)衛(wèi)工人等為社會提供基本公共服務的相關行業(yè)人員，以及先進制造業(yè)職工供應。其中，戶籍中等偏下及低收入家庭申請輪候的主要條件是：具有深圳戶籍并在深繳交3年社保，不超過收入財產(chǎn)限額，無自有住房，3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者因離婚分割過自有住房，未正在領取住房租賃補貼。

　　《安居型商品房辦法》規(guī)定，申請租賃或購買的主要條件是具有深圳戶籍并在深繳交10年社保，無自有住房，5年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者因離婚分割過自有住房，未享受過購房優(yōu)惠政策，不超過收入財產(chǎn)限額。

　　《人才住房辦法》規(guī)定，申請租賃的主要條件是具有深圳戶籍或者持有有效居住證的各類人才并在深正常繳納社保，無自有住房，3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者因離婚分割過自有住房、未享受過購房優(yōu)惠政策。申請購買的主要條件是具有深圳戶籍的各類人才并在深繳交10年社保，無自有住房，5年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者因離婚分割過自有住房，未享受過購房優(yōu)惠政策。

　　租售價格

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　　公共租賃住房的租金水平為屆時同區(qū)域同類型市場商品住房租金（以下簡稱市場租金）的30%左右。其中，面向低保及低保邊緣家庭配租的，租金按照公共租賃住房租金的10%確定，深圳市主管部門負責委托專業(yè)機構(gòu)定期評估市場租金。

　　安居型商品房的租金、售價為屆時同區(qū)域同類型市場商品住房租金、售價的50%左右，深圳市主管部門負責委托專業(yè)機構(gòu)定期評估市場商品住房租金、售價。

　　人才住房的租金、售價為屆時同區(qū)域同類型市場商品住房租金、售價的60%左右，深圳市主管部門負責委托專業(yè)機構(gòu)定期評估市場商品住房租金、售價。

　　住房封閉流轉(zhuǎn)機制

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　　《安居型商品房辦法》及《人才住房辦法》分別對出售的安居型商品房和人才住房封閉流轉(zhuǎn)的情形、流轉(zhuǎn)價格、取得完全產(chǎn)權(quán)的條件、應繳增值收益計算規(guī)則等作出了具體規(guī)定。

　　比如，出售的安居型商品房和人才住房在一定年限內(nèi)封閉，不得上市流轉(zhuǎn)，因另購市場商品住房等法定事由或自身原因需要轉(zhuǎn)讓的，應當面向其他符合申購條件的對象轉(zhuǎn)讓，或由原產(chǎn)權(quán)單位或主管部門按規(guī)定回購；自簽訂買賣合同之日起累計在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購房滿10年的，經(jīng)批準并向政府繳納增值收益后，可以取得所購住房的完全產(chǎn)權(quán)，同時將應繳增值收益與在深服務年限掛鉤，優(yōu)待扎根深圳作貢獻的人才。

　　（位于羅湖筍崗片區(qū)的人才公寓）

　　構(gòu)建房地產(chǎn)長效機制

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　　據(jù)悉，《公租房辦法》、《安居型商品房辦法》和《人才住房辦法》都是構(gòu)建房地產(chǎn)長效機制的重要舉措，通過完善住房供應和保障體系，大規(guī)模增加公租房、安居型商品房和人才住房等各種住房的供應，有利于實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的目標，防范房地產(chǎn)市場風險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　為了留住人才和提高住房保障率，深圳如今正大力推進人才安居工程。與此同時，穩(wěn)租金商品房試點、智慧租房平臺、“只租不售”土地......深圳正加大支持各類住房保障的力度。

　　就在近日，深圳市住房公積金管理中心對《深圳市住房公積金提取管理規(guī)定》的部分內(nèi)容進行了修訂。記者梳理發(fā)現(xiàn)，主要包括租房提取額度將進行差異化安排、限制交易類和共有產(chǎn)權(quán)類住房將可申請住房公積金貸款或者商轉(zhuǎn)公貸款等。其中，職工屬于租賃本市公共租賃住房的基本保障對象，通過公積金中心自助服務平臺或者深圳市住房租賃監(jiān)管服務平臺提取住房公積金用于支付房租的，每月可提取額不超過住房租金支出，且不超過職工住房公積金賬戶余額。

　　美聯(lián)物業(yè)全國研究中心總監(jiān)何倩茹表示，從房地產(chǎn)行業(yè)的角度看，政府相關住房政策有利于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展，逐步構(gòu)建高端有市場，中端有支持，低端有保障的住房體系，再加上宏觀調(diào)控政策的護航，深圳的房地產(chǎn)市場有望在比較長的時間內(nèi)維持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。

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