（放棄搶人還是因?yàn)榉科保亢贾?、廣州、深圳等城市調(diào)整落戶政策）

　　過(guò)去未來(lái)幾年，全國(guó)世界各地掀起了“搶人大戰(zhàn)”，很多中國(guó)城市發(fā)展為了“求賢引才”，紛紛使出“大招”，通過(guò)企業(yè)降低公司落戶門檻、開(kāi)通購(gòu)房綠色物流通道問(wèn)題甚至真金白銀補(bǔ)貼等方式“搶人”。

　　事情正在起變化。

　　10月9日，杭州發(fā)布了一項(xiàng)新的定居政策，宣布以前大學(xué)生繳納一個(gè)月社保即可定居，研究生無(wú)需社保即可直接定居的政策已成為歷史。在此之前，深圳、廣州等城市也收緊了安置政策，一線城市的安置門檻也相繼提高。

　　很多城市的這種定居政策的調(diào)整是否意味著搶人大戰(zhàn)的結(jié)束？“停止搶劫”是什么意思？

　　多城提高落戶“門檻”

　　10月9日，杭州宣布將提高門檻。

　　當(dāng)日，杭州市公安局進(jìn)行公告稱，將杭州市科技大學(xué)專業(yè)畢業(yè)生落戶發(fā)展政策不斷調(diào)整為，自2021年10月15日（含）起，落戶中國(guó)政策通過(guò)調(diào)整為具有教育全日制普通企業(yè)高校管理本科畢業(yè)以上不同學(xué)歷者（本科45周歲以下，不含45周歲；碩士50周歲以下，不含50周歲），在杭州市區(qū)落實(shí)社會(huì)工作時(shí)間單位并由用人部門單位能夠正常需要繳納社保的可以直接市區(qū)；全日制普通高校對(duì)于博士研究生（55周歲以下，不含55周歲）學(xué)歷者，可享受“先落戶、后就業(yè)”政策。

　　這直接宣告了之前大學(xué)生繳納一個(gè)月社保就可以落戶的政策結(jié)束，研究生不用繳納社保就可以直接落戶。

　　與此同時(shí)，杭州市人力資源和社會(huì)保障部門發(fā)出通知，調(diào)整杭州市高等學(xué)位畢業(yè)生的生活補(bǔ)貼政策。2021年10月15日畢業(yè)后，博士生的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從5萬(wàn)元調(diào)整到10萬(wàn)元。

　　2019年5月，杭州市放寬落戶條件，全日制大學(xué)高等?？疲ê呗殻┮陨瞎芾砣瞬?，在杭州教育工作并繳納一定社會(huì)責(zé)任保險(xiǎn)的可直接落戶。就在2020年2月，杭州出臺(tái)的“人才培養(yǎng)生態(tài)37條”補(bǔ)充自己意見(jiàn)沒(méi)有明確，為不同程度等級(jí)相關(guān)人才市場(chǎng)提供一個(gè)特定的購(gòu)房政策，包括對(duì)無(wú)房的應(yīng)屆大學(xué)生通過(guò)發(fā)放租房補(bǔ)貼、提升學(xué)生高層次專業(yè)人才購(gòu)房補(bǔ)貼制度標(biāo)準(zhǔn)、加大技術(shù)人才專項(xiàng)租賃房建設(shè)等內(nèi)容。其中，提高我國(guó)高層次創(chuàng)新人才購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)認(rèn)定的4類人才方面給予100萬(wàn)元至800萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　杭州作為近兩年“搶民戰(zhàn)”的“潮流玩家”，十分重視人才安置和住房政策的調(diào)整。

　　作為一個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)上行壓力較大的城市，杭州一直關(guān)注人才安置和住房政策的調(diào)整。在此之前，今年，深圳第一次提高了標(biāo)準(zhǔn)，比杭州更嚴(yán)厲。

　　5月25日，深圳對(duì)外界環(huán)境釋放收緊落戶的信號(hào)，學(xué)歷、年齡等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整后，深圳發(fā)展成為繼北京、上海的第三難入戶城市?；仡櫸覈?guó)深圳的落戶政策不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容主要在國(guó)際四大經(jīng)濟(jì)方面：

　　1、將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求進(jìn)行調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才發(fā)展底線要求不斷調(diào)整為“中級(jí)職稱+全日制大?！?，技能型人才的底線要求企業(yè)調(diào)整為技師。不符合上述核準(zhǔn)條件的其他管理人才，統(tǒng)一由市人力資本資源社會(huì)保障相關(guān)部門在專項(xiàng)能力指標(biāo)計(jì)劃內(nèi)通過(guò)學(xué)習(xí)積分控制方式可以擇優(yōu)審批引進(jìn)。

　　2，夫妻尋求庇護(hù)的基本要求從結(jié)婚兩年調(diào)整為居住五年，原則上只增加一次高層人員、高級(jí)職稱、高級(jí)技術(shù)人員和碩士以上人員，不受時(shí)間限制優(yōu)先解決夫妻遷移問(wèn)題;

　　3.老年人隨遷時(shí)，子女進(jìn)入深戶的時(shí)間要求將由8年調(diào)整為15年，子女連續(xù)15年在深圳繳納社保的要求將提高。

　　4、對(duì)存在隱瞞、欺騙或提供一個(gè)虛假信息材料的入戶工作人員，將2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入戶的政策發(fā)展要求學(xué)生提高至5年。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深圳之所以大幅提高安置門檻，是因?yàn)槿丝诎l(fā)展過(guò)快，這與購(gòu)房有很大關(guān)系。2020年7月15日，深圳被迫推出“715新政”，規(guī)定在深圳定居后需要三年社保才能購(gòu)房，并在今年提高了定居門檻。

　　對(duì)于一線城市已經(jīng)提高了門檻，也有人認(rèn)為這與城市的規(guī)模定位密切相關(guān)。

　　近兩年，杭州成為新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中的“明星城市”，常住人口快速增長(zhǎng)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2019年末杭州常住人口首次突破1000萬(wàn)，達(dá)到1036萬(wàn)，較2018年末凈增55.4萬(wàn)。2020年杭州常住人口將比上年增加約157.6萬(wàn)人，取代溫州成為浙江人口最多的城市。

　　不過(guò)人口的快速發(fā)展增長(zhǎng)也帶來(lái)了“成長(zhǎng)的煩惱”。如何進(jìn)行持續(xù)吸引企業(yè)人才集聚，又不至引來(lái)“大城市病”，合理有效控制人口經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)成為杭州需要我們直面的問(wèn)題。

　　2021年，杭州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)表《杭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035)征求意見(jiàn)稿》，對(duì)未來(lái)人口規(guī)模預(yù)測(cè)等問(wèn)題作了詳細(xì)說(shuō)明。

　　在這個(gè)規(guī)劃中，杭州提出了未來(lái)十五年的人口上限:到2035年，常住人口1500萬(wàn)左右，服務(wù)管理人口2000萬(wàn)左右。

　　從這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展來(lái)看，留給我們杭州的人才“余額”，確實(shí)不多了。

　　事實(shí)上，深圳面臨的情況也非常相似。

　　根據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)局2021年5月17日發(fā)布的一份聲明，到2020年，深圳的常住人口將達(dá)到1756萬(wàn)，在10年內(nèi)增加713萬(wàn)。每年平均有713,600人涌入深圳。到2020年，深圳大學(xué)將占人口的28.8%，是廣東省人口最多的大學(xué)。

　　同時(shí)，今年6月，深圳市規(guī)劃和自然資源局公布了《深圳市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》(征求意見(jiàn)稿)，給出了到2035年常住人口1900萬(wàn)左右、服務(wù)管理人口2300萬(wàn)左右的“上限”。

　　大量資金流入的人口，曾經(jīng)助推了多座一線城市的發(fā)展，也同時(shí)不斷加劇了其住房市場(chǎng)供需關(guān)系矛盾和公共管理服務(wù)社會(huì)矛盾。房?jī)r(jià)過(guò)高、房租上漲過(guò)快等會(huì)造成“擠出效應(yīng)”，若因此擠走了一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)人才，久而久之，反而會(huì)產(chǎn)生影響我國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

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