上海人才新政引爭(zhēng)議

　　日前，上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制定并公布《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍評(píng)分辦法》，提出以北京大學(xué)、清華大學(xué)為試點(diǎn)，探索建立對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件可直接落戶的綠色通道政策。2018年符合該政策的申請(qǐng)，受理時(shí)間延至2018年12月31日。

　　該規(guī)定一時(shí)間使“北大清華”“本科畢業(yè)生”成了熱搜詞。有網(wǎng)友表示，北大清華本科生直接落戶成為特權(quán)象征；也有聲音指出新政中對(duì)“本科”身份的強(qiáng)調(diào)將落戶條件限制得更加嚴(yán)格，并引發(fā)公眾對(duì)于本碩博三階段教學(xué)水平與學(xué)生能力的討論。

　　上海市教委對(duì)新京報(bào)記者表示，今年，上海市畢業(yè)生落戶政策在保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，新增以北大、清華為試點(diǎn)，探索建立對(duì)本科階段為國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)（列入普通高校國(guó)家統(tǒng)一招生計(jì)劃，全日制且完成學(xué)業(yè)并取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書）的應(yīng)屆畢業(yè)生，符合基本申報(bào)條件即可直接落戶的綠色通道政策。

　　需滿足基本申報(bào)條件

　　據(jù)介紹，基本申報(bào)條件是參照年度文件《關(guān)于做好2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》規(guī)定的畢業(yè)生及用人單位獲得申請(qǐng)資格應(yīng)具備的條件。

　　根據(jù)通知，非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)想申請(qǐng)上海市戶籍，其所就業(yè)的用人單位及其個(gè)人均需滿足基本申報(bào)條件。

　　其中，用人單位滿足以下條件之一：上海市行政區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)；在上海市登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦、非企業(yè)單位）；符合上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、信譽(yù)良好、注冊(cè)資金達(dá)到人民幣100萬元（含）以上的企業(yè)，且在2017年5月31日前注冊(cè)登記。

　　個(gè)人條件方面，需為統(tǒng)招全日制學(xué)生，不屬于定向和委托培養(yǎng)；畢業(yè)證書和學(xué)位證書齊全；在校期間未與任何用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系或人事聘用關(guān)系，未繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。

　　對(duì)于北大清華畢業(yè)生申請(qǐng)落戶的受理截止日期延長(zhǎng)到2018年12月31日的規(guī)定，上海市教委表示，因《2018年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍評(píng)分辦法》于2018年8月3日公布，為讓本科階段為北京大學(xué)、清華大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生有申報(bào)時(shí)間，特將受理截止日期延長(zhǎng)。

　　■爭(zhēng)議

　　對(duì)身份的過分強(qiáng)調(diào)VS城市政策無可厚非

　　對(duì)于此次上海落戶政策引發(fā)的爭(zhēng)議，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，以學(xué)校作為是否能夠落戶上海的標(biāo)準(zhǔn)，自身是有一些問題的?！耙欢ǔ潭壬蠌?qiáng)化了學(xué)校的三六九等，讓學(xué)校的等級(jí)得到社會(huì)的強(qiáng)化。而不是看學(xué)生的實(shí)際能力是否與上海市需求相適應(yīng)。對(duì)本科的強(qiáng)調(diào)也是一種對(duì)‘身份’的強(qiáng)調(diào)?！眱?chǔ)朝暉說。

　　中國(guó)人事科學(xué)研究院原副院長(zhǎng)李永忠則認(rèn)為，深圳2016年首開先河，大幅調(diào)整入戶條件，全面優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，吸引了很多大學(xué)生到深圳落戶，解決了深圳市人口增長(zhǎng)、勞動(dòng)力短缺的問題，還穩(wěn)定了房?jī)r(jià)，“如果上海只對(duì)清華北大開口子，那么深圳的口子比它開得大，開得好。”

　　對(duì)于政策是否有失公允，他認(rèn)為關(guān)系不大。李永忠說，這是地方解決各自人口問題、勞動(dòng)力問題的一種手段，和公不公平關(guān)系不大，應(yīng)該從城市規(guī)模去考慮合理性問題。他認(rèn)為，不同城市對(duì)人才的吸引力不同，各城市出臺(tái)自己政策和方法無可厚非。

　　中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授魯全表示，從京滬等一線城市的人才新政來看，我國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從二三線城市與一線城市的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。一線城市通過高端人才爭(zhēng)搶的實(shí)則是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　魯全解釋，我國(guó)城市正在形成各自不同的發(fā)展戰(zhàn)略，這將使得未來城市類型化越來越明顯。人才在擇城而居時(shí)，也需尋求與城市的匹配度。“要考慮自身職業(yè)發(fā)展與城市戰(zhàn)略是不是契合，例如某些城市還在尋求高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型，而京滬已經(jīng)瞄向更加高端的國(guó)際前沿領(lǐng)域?！濒斎f。

　　5月28日，南京市政務(wù)服務(wù)中心，一位市民在填表辦理人才落戶手續(xù)。近兩年，多個(gè)城市為吸引人才出臺(tái)政策降

　　■盤點(diǎn)

　　多城市降低入戶門檻深圳畢業(yè)生落戶“秒批”

　　過去兩年，不少城市為吸引人才先后推出不同優(yōu)惠程度的落戶政策。

　　2017年2月，武漢市提出實(shí)施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，采取相關(guān)措施確保五年內(nèi)留下100萬大學(xué)生。2017年10月，政策再次加碼，推出留漢大學(xué)畢業(yè)生落戶、住房和收入新政，包括“八折”購租房政策和大學(xué)畢業(yè)生指導(dǎo)性最低年薪標(biāo)準(zhǔn)等。

　　武漢市《2018年政府工作報(bào)告》中提到，2017年有30.1萬名大學(xué)畢業(yè)生留漢，新增落戶大學(xué)生14.2萬人。

　　此前被稱為“最難落戶的城市之一”的西安，也拋出“橄欖枝”。2017年初，西安放寬落戶政策，本科生45周歲及以下，大專畢業(yè)生35周歲及以下都可落戶，無房可落集體戶。

　　今年3月22日，西安推出憑學(xué)歷落集體戶“一次都不用跑”的政策，只需上傳學(xué)歷資料足不出戶即可落戶，戶籍卡直接郵寄給本人。據(jù)媒體報(bào)道，截至3月25日，西安市3天共遷入落戶人口人，其中研究生以上學(xué)歷332人，本科學(xué)歷6107人，大專學(xué)歷2443人。

　　在二線城市的“圍攻”中，一線城市也“按捺不住”。

　　今年3月下旬，北京市發(fā)布《北京市人才引進(jìn)管理辦法（試行）》，提出“通過多種方式不拘一格地為本市行政區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新主體引進(jìn)緊缺急需人才”，加大優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、體育、教育、金融等領(lǐng)域人才引進(jìn)力度。此外，獲聘“北京市特聘專家”的海外人才可獲50萬元至100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，一些引智項(xiàng)目支持最高達(dá)50萬元。

　　緊隨北京，今年3月底，上海市推出《上海加快實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案》，13個(gè)科技領(lǐng)域的人才及其家屬可直接落戶上海。

　　同樣作為一線城市的深圳，落戶政策相對(duì)寬松。2016年，深圳就大幅調(diào)整入戶條件，對(duì)人才入戶數(shù)量不設(shè)上限。

　　今年6月中旬，深圳推出高校應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)和落戶“秒批”政策。畢業(yè)生上傳畢業(yè)證、學(xué)位證等，由系統(tǒng)自動(dòng)核查上傳材料是否完整并比對(duì)學(xué)歷信息，由系統(tǒng)自動(dòng)“秒批”。從網(wǎng)上申辦到辦理落戶，全過程僅需一次跑動(dòng)(非深戶前往戶籍管理機(jī)構(gòu)，完成報(bào)到落戶，深戶前往權(quán)屬人力資源部門辦理報(bào)到)，完全實(shí)現(xiàn)了一次跑動(dòng)，自動(dòng)審批。

　　附文件完整內(nèi)容

　　部分來源：新京報(bào)

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