（上海落戶尺度放大，錯過要再等20年）

　　作者|紅姐

　　來源|地產銳觀察

　　11月23日，上海市人民政府官網發(fā)布了關于印發(fā)《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》的通知，該政策從12月1日開始生效，有效期至2025年11月30日。

　　新政發(fā)布后，雖然細則還要等待，但是業(yè)內普遍認為，上海這次落戶新政放寬的尺度超乎想象。

　　紅姐的地產銳觀察投融資群里有群友就表示，這可能是繼上世紀80年代大裁軍、90年代浦東大開發(fā)后，上海難得的一次落戶大放松，“錯過要再等二十年”。

　　Part1

　　放寬了什么？

　　我們先來給上海落戶新政放寬的地方劃劃重點。相比2010年發(fā)布的《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法》，新政確實放寬了落戶條件。

　　其一，高技能人才可直接落戶。取得國家一級職業(yè)資格證書或高級技師人才可直接落戶（第五條9），刪除了必須是“本市重點產業(yè)發(fā)展緊缺急需”的前提條件。也就是說，今后落戶上海，國家職業(yè)資格一級(高級技師)等同于博士，可直接落戶。

　　其二，放寬有二級職業(yè)資格及普通技師人才道。原來這類人落戶上海需要獲得過省部級以上獎勵，而新版《辦法》規(guī)定，只要單位屬于重點機構，且技術專業(yè)緊缺急需的，即可落戶（第五條7）。

　　其三，上海市各區(qū)和重點區(qū)域自主審批的緊缺急需人才，也可以落戶（第五條17.）。這相當于把“緊缺急需人才”的定義下發(fā)給了各區(qū)和各重點區(qū)域管委會，門檻進一步放寬。

　　其四，非常重要的一點，家屬可隨遷（第十二條）。新政明確，引進人才已婚的，其配偶、未成年子女可以同時辦理戶口遷移手續(xù)。

　　Part2

　　為什么放寬？

　　有人也提出疑問，如果新政實施，意味著上海2500萬戶籍人口的紅線將會被突破。那么，上海市放寬人才落戶的背后，有哪些考量呢？

　　一是，上海人口老齡化嚴重，需要爭奪年輕高知人群補充血液。

　　上海市老齡工作委員會辦公室、上海市統(tǒng)計局今年5月份發(fā)布的最新數據顯示，截至2019年底，上海戶籍60歲及以上老年人口518.12萬人，占戶籍總人口35.2%。上海是全國最早進入人口老齡化且老齡化程度最深的城市之一。

　　二是，粵港澳大灣區(qū)吸納人才很猛，上海保長三角龍頭位置，也要加入搶人大戰(zhàn)。

　　不同于北京和上海，兩年來，在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的加持下，深圳和廣州均在執(zhí)行較為寬松的落戶政策。

　　智聯(lián)招聘2019年12月分布的《粵港澳大灣區(qū)產業(yè)發(fā)展及人才流動報告》顯示，大灣區(qū)總體人才凈流入率為1.39％，人才虹吸效應明顯。流入灣區(qū)的人才中有七成選擇廣州或深圳，其中流入深圳的占比最高。

　　三是，人才結構優(yōu)化調整的需要，給進城務工技能人群提供道。

　　上海落戶新政對于職業(yè)資格和技師人才的落戶放松，將給更多的進城務工技能人群提供落戶機會，也符合城鎮(zhèn)化導向。且城市發(fā)展不僅需要高學歷、高精尖的白領，也需要技能藍領人才。

　　四是，非常重要的一點，上海這次放開落戶時空背景不同，可能預示著“十四五”規(guī)劃期間會迎來城市戶籍政策的重大變化。

　　在上海9月份發(fā)布非上海生源應屆高校畢業(yè)生落戶新政時，雪球用戶zeke鄭榮南(摩根網絡科技創(chuàng)始人)隨后撰文指出，8月底中央曾召集9位專家問政“十四五規(guī)劃”，其中有一位生面孔——全場最年輕的城市專家、上海市政協(xié)委員、上海交大的博士生導師陸銘。

　　陸銘始終堅持“大國大城”的觀點，認為中國的大城市不是太大，而是被控制得太厲害了，應該更大，人口集聚可加強。他的觀點與主流的“嚴格控制特大城市人口規(guī)模”并不一致，其被邀請走進中南海座談并發(fā)言，可能意味著城鎮(zhèn)化中關于土地政策思路的調整和變化。

　　Part3

　　對樓市的影響

　　今年的樓市，成交最火爆是深圳，其次就是上海。

　　成交量方面，據上海易居房地產研究院報告，今年前十月無論是新房成交面積，還是二手房成交套數，都創(chuàng)下了上海近四年的新高。

　　房價方面，雖然上海新房和二手房價格漲幅相對不大，但同比均呈上漲趨勢。據國家統(tǒng)計局公布的數據，10月份上海新建商品住宅銷售價格同比增長0.3%，二手房價格同比上漲0.5%。

　　目前，針對外地戶籍，上海市的限購政策為，單身不能買，已婚可買一套，有社保繳滿5年要求。滬籍單身可買一套房，已婚可買兩套。

　　上海放松人才落戶，最直接帶來的就是有資格買房人群的擴大。而且新政規(guī)定人才的家屬可隨遷，這對于想落戶上海的人說，無疑是大誘惑。

　　由于上海落戶新政的實施細則還未發(fā)布，進一步解讀尚需等待。

　　樓市行情向上的上海已經加入了搶人大戰(zhàn)，樓市行情慘淡的北京，會怎么樣？

　　·關于開展全國企業(yè)黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例征集活動的通知

　　·關于招聘《中國企業(yè)報》集團區(qū)域公司總經理的啟事

　　為了進一步貫徹中央的新指示新要求，更好弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會推出《企業(yè)抗疫復產典型事跡》專欄，系列宣傳報道抗疫復產中企業(yè)和企業(yè)家的突出貢獻，讓更多的人了解他們的優(yōu)秀事跡，展現他們的決心與勇氣、作為與擔當。

　　編輯：米果。

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