（天津落戶探訪記：北漂進津落戶，一公里的長隊，工作與戶口的抉擇）

　　作者：易永英

　　一場風風火火的搶人大戲，劇情卻數(shù)度反轉。

　　繼南京、成都、西安、長沙等城市放出“送戶口”等大招來吸引人才之后，天津上周也發(fā)布“海河英才行動計劃”，跑步入場上演搶人大戰(zhàn)。天津憑借前望雄安，背倚京城的地理條件，以及升學優(yōu)勢等，后來者居上。自5月16日發(fā)布行動計劃以來，僅半天時間申請人數(shù)就達到30萬。相比而言，深圳過去一年的時間吸引人才也不過50萬左右，西安年初發(fā)布計劃至今4個月?lián)屓瞬?0萬左右。

　　在搶人大戰(zhàn)蔓延全國的背景下，天津市戰(zhàn)績赫赫。但落地情況如何？一方面，申請人從四面八方集中到天津，想要抓緊落實落戶、買房、孩子在津升學的三步走“人生戰(zhàn)略”。另一方面，天津新政發(fā)布一周，官方發(fā)布5次解讀，這讓不少申請人走第一步就坐上了“過山車”。證券時報記者實地探訪，呈現(xiàn)天津入場搶人大戰(zhàn)的一周戰(zhàn)況。

　　5月20日的早上7點半，記者在北京開往天津的動車上，隨處可以聽到關于天津吸引人才的新政以及樓市情況的交談。

　　記者遇到了跟家人通電話的郭女士，她對著電話反復親著電話那頭出生沒多久的兒子。郭女士告訴記者，她和愛人均在北京工作，但都沒有北京戶口。兒子剛出生9個月，不久的將來就要面臨上學的問題。

　　“肯定不會把孩子的戶口落回河南老家，河南的升學壓力太大。但落北京戶口是不可能了?！惫空f，她的北京工作居住證也不滿足孩子在北京參加高考的條件，正為此事焦慮，16日公布的天津落戶新政，無疑是雪中送炭。

　　“既然北京留不下，故鄉(xiāng)回不去，天津是退而求其次的不二選擇。”郭女士說，參照相關要求，她認為自己符合資格型人才的落戶條件，便立馬網(wǎng)上申請引進人才落戶，但操作時已經(jīng)顯示網(wǎng)絡繁忙，無法申請。

　　一公里長的排隊

　　次日凌晨，郭女士起床的第一件事就是先網(wǎng)上申請落戶。很快她收到了預審通過的業(yè)務辦理狀態(tài)提示，要求他于30日內，攜帶相應的材料，到落戶區(qū)行政許可服務中心引進人才聯(lián)審窗口辦理落戶手續(xù)。雖然30日內都可以辦理，但郭女士仍選擇在第一個周末去天津盡快辦理落實落戶事宜。事前郭女士了解過，網(wǎng)上已經(jīng)預審通過，只需去現(xiàn)場提交相關資料，最多一兩個小時就能辦理完成，這樣還能趕在中午之前回到家。而讓郭女士始料未及的是，8：30左右到達天津河西行政許可服務中心，大院門口排起的長隊已經(jīng)綿延至一公里開外。排隊的人群中有孕婦、有抱著孩子的、也有替孩子排隊的老人。不少人帶著小馬扎，行李箱甚至地墊，做好了“打持久戰(zhàn)”的準備?，F(xiàn)場有幾十人的警力在維持秩序。

　　“昨天工作人員到夜里才下班，說今早9點開始發(fā)號?！睋?jù)排在隊伍前面的張先生告訴記者，他前一天夜里就來此排隊，在雨里坐了一宿。但是早上聽說又有政策變動，想要落戶的人需要先把檔案轉來天津。這一消息讓郭女士有些擔心，轉檔案意味著放棄北京的工作真正來天津就業(yè)，如果真是這樣，對轉戶口這件事她或許還需要再斟酌二三。

　　“當時收到消息馬上來辦理就好了，趕在政策變動前就沒這么多事了。”郭女士一邊懊悔沒在第一時間就來辦理手續(xù)，一邊著急尋找工作人確認消息是否屬實。

　　河西行政許可服務中心正門口，圍滿了想要政策咨詢的人。工作人員維持現(xiàn)場秩序，一邊高喊不要踩草坪，一邊對咨詢的人再三表示他們只是其他部門調配來做“安?！惫ぷ鞯模瑢φ呦嚓P事宜一概不知。

　　9:30左右，僅僅只想咨詢新政或確認消息的人越圍越多。有工作人員拿著喇叭高喊，“到街角的大屏幕位置處，有專人負責政策解答?！?/p>

　　在離河西行政許可服務中心正門100米左右的十字路口，有一面巨幕LED廣告屏幕。一位掛著“工作人員”吊牌的人出現(xiàn)后，立馬被圍得水泄不通。郭女士詢問自己的情況是否需要調檔，工作人員明確告知不需要。

　　得到明確答復的郭女士以為自己沾了第一天網(wǎng)上申請預審通過的光，可以不用調檔案，接下來辦理起來會順利很多，但變化遠比她想象的快。

　　二選一的抉擇：要工作還是要戶口

　　10：30左右，河西行政許可服務中心門前停了數(shù)輛大巴車，工作人員告訴記者，除了河西，其他行政大廳均可辦理相關業(yè)務，引導排隊的人群上大巴車去其他人少的網(wǎng)點辦理手續(xù)。

　　郭女士轉移至天津紅橋區(qū)行政審批局，排隊領到100多號，工作人員給大巴車轉移過來的人發(fā)完號，就到了午休時間。

　　郭女士中午隨便對付一頓午餐，趕著下午1：30上班時間回到紅橋區(qū)行政審批局，門口已排起了長隊。為了打發(fā)排隊時間，郭女士無心與周圍的人交流落戶的信息，刷著手機上兒子的照片、視頻以解相思之苦。挨到下午4點多，才輪到郭女士進入服務大廳辦理業(yè)務。工作人員告訴她，資格型人才也需要調檔。拿到調檔函，郭女士踏上了回京的動車。

　　“這一天像打仗一樣！不同區(qū)不同的工作人員的說法都不一樣?！惫扛嬖V記者，她需要再考慮一下是否在天津落戶。如果調檔進津就意味著要放棄北京的居住證和工作機會，真搬去天津則意味著一切從頭開始。她不認為天津能有足夠的工作機會承接申請落戶的人，也不認為天津有比北京更好的工作機會。

　　從一開始的欣喜，到非此即彼二選一的糾結，郭女士只是申請?zhí)旖驊艨诘囊粋€縮影。

　　新政一周五次解讀

　　5月16日，天津市在第二屆世界智能大會上發(fā)布“海河英才”行動計劃，進一步放寬了落戶條件，規(guī)定學歷型人才、資格型人才、技能型人才、創(chuàng)業(yè)型人才、急需型人才等5類人才可落戶天津。自16日中午至17日早上共有30萬人登陸并下載“天津公安”APP辦理落戶申請。

　　因為申請量井噴，政策開始打補丁，幾乎是每天一次政策解讀。

　　5月18日，周五，天津人社局發(fā)布《天津市引進人才落戶實施辦法政策問答》，明確如在津暫無工作，則需要先去北方人才市場辦理存檔手續(xù)，北方人才審檔合格后向區(qū)行政許可中心聯(lián)審窗口出具聯(lián)絡單，聯(lián)審窗口據(jù)此受理落戶申請。

　　5月19日，天津人社局再次發(fā)布政策解讀，澄清“天津人才落戶新政”很快會變化的傳言，明確表示人才落戶新政不會變化。天津實施人才新政，主要是吸引人才來天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位申報落戶。

　　5月20日，天津人社局再次發(fā)布《引進人才落戶實施辦法有關問題解答》，無房無工作單位人員來津落戶需要提交個人檔案。要合理界定引進的是否是我市真正所需的人員，確保杜絕“戶口空掛”、“暗度陳倉”等現(xiàn)象的發(fā)生，必須嚴格實行落檔才能落戶的規(guī)定。

　　對于政策的“微調”，一線工作人員都不得而知。20日，在中國北方人才市場大樓正門前的玻璃墻上，以及路邊的樹上到處貼著“海河英才進津存檔人員操作指南”，不時有人詢問，工作人員只回答“您掃描上面的，公眾號里都說的一清二楚，其他的事情我們也不知道?！?/p>

　　北方人才樓前搭了兩頂帳篷，中間立了一塊兩米寬的告示牌，上面寫著“領商調函處”。帳篷下各擺了一排桌子，工作人員坐在桌后，桌上放著一沓沓已經(jīng)蓋好“天津市人才服務中心”紅印章的委托存檔商調函，只需出示身份證就可領取。

　　“先預審還是先存檔??？”

　　“北方人才所有的服務都寫在這張紙上了。我們不管您預審的事兒，我們這只管存檔案。落戶去問其他部門?！?/p>

　　“領商調函環(huán)節(jié)是在整個落戶流程當中的第幾步？”

　　“不知道?！?/p>

　　“一開始不是不需要存檔案么？”

　　“周五還沒這事兒呢。然后周六就說開始辦就開始辦了。完全沒有預案。我們也沒培訓也沒通知?！?/p>

　　“有多少人領取了調檔函？”

　　“不知道。沒法統(tǒng)計。讓我們簡化流程不登記，不留底，來了給身份證就開，這怎么統(tǒng)計？除了存檔以外的事兒，我們都不知道?！?/p>

　　咨詢人員與北方人才發(fā)放商調函的工作人員的對話，讓進津落戶更顯得像一場鬧劇。

　　5月21日，天津人社局再次發(fā)布通知，《天津市引進人才落戶實施辦法》規(guī)定：“無就業(yè)單位的來津人才，在中國北方人才市場人才集體戶落戶并存檔”，為防止政策誤讀，就在津無就業(yè)單位人員辦理落戶手續(xù)相關程序進行重申。

　　新政后一周，天津樓市發(fā)生了什么變化？

　　天津“海河英才行動計劃”出臺后備受關注，除了政策本身，人們的第一反應仍是政策將會帶來樓市的變動。

　　“從這幾天的辦理情況看，申請人數(shù)非常多，在政策發(fā)布的第一天，就有30萬人上網(wǎng)，今天的網(wǎng)絡訪問量已經(jīng)突破80萬。這樣的關注度，的確超出了我們的預期?！?月21日晚間，天津市人力資源和社會保障局局長楊光在接受媒體采訪時表示。但是實際落地情況，自5月16日政策發(fā)布以來，截至21日，直接落戶5800余人，領取調檔函2.7萬多人。

　　新政一周的落戶情況對天津樓市的攪動已經(jīng)初顯。

　　20日上午，在河西行政許可服務中心，等待政策咨詢的人心里的疑問懸而未決，聽到旁邊一位穿著白襯衣的小伙子，一幅比工作人員還了解政策的樣子，高聲向旁邊的人支招如何辦理落戶，立馬圍過來咨詢起來。

　　“有社保嗎？有房子嗎？都沒有的話，先轉檔案。檔案轉完，人才市場集體戶口落下來，然后趕緊買房?！毙』镒訌娬{，“抓緊時間買房。集體戶口雖然沒有時間限制，但是你想一下現(xiàn)在這么多的人落戶，最終目的是什么？就是刺激房價，這很明顯的。”

　　在紅橋區(qū)行政審批局門口50米開外，一家房產(chǎn)中介立了一塊貼滿房源信息的廣告牌，上面寫著“準遷證下來，跟我看房吧！全天津一站式服務?！睆姆吭葱畔砜醇t橋區(qū)行政審批局附近二手房的均價在1.8萬-2.5萬不等。

　　“跟北京比，這房子簡直太便宜了?！睆谋本﹣斫蜣k理落戶手續(xù)的郭女士看到廣告牌不禁感嘆。

　　記者走訪了河東、河西、東麗等多個城區(qū)的二手房市場及熱門新盤銷售中心了解到，自16日中午天津人才新政發(fā)布后，各項目客戶到訪量較平日明顯增多。北辰區(qū)的正榮府，河東區(qū)的中儲正榮棟境等多個新盤已經(jīng)開啟“夜間下班”模式?？捶空叨酁槟壳吧胁痪邆涮旖蛸彿抠Y格的外地戶籍客戶。而具備買房資格的人也開始由觀望進入“囤房“模式。

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