（壹點觀察丨一場深層次戶籍制度改革背后的淄博誠意）

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者趙原雪通訊員胡云雷

　　城市人才之爭，已升級為人口之爭。

　　如何從政策演變、制度開放、人口治理等方面在事關人口爭奪的白熱化態(tài)勢中搶占先機，是當前國內各大城市、區(qū)域正在積極探索的新命題。

　　淄博則以一場大規(guī)模、深層次的戶籍制度改革，率先邁出重要一步。

　　日前，淄博市政府官網(wǎng)公布了《關于進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調發(fā)展的實施意見》，于2021年12月29日起正式開始施行。

　　《意見》指出：此次戶籍制度改革將“全面放開”城鎮(zhèn)落戶限制，暢通城鄉(xiāng)戶口雙向流動渠道，“最大限度”滿足城鄉(xiāng)居民自主選擇定居的意愿。

　　全面放開、最大限度。一系列“天花板”級別的字眼背后，隱含著淄博對標最高標準、最高水平的新型城鎮(zhèn)化建設的堅定決心。

　　而這樣的決心和行動背后，也把淄博誠意體現(xiàn)得淋漓盡致。

　　最高禮遇

　　2022年新年伊始，淄博市政府新聞辦組織召開一場特殊的新聞發(fā)布會。

　　核心主題為戶籍制度改革。

　　其間，外界把這一改革之策被提煉為“進城”、“返鄉(xiāng)”兩大板塊，內含5項全面放開，一項暢通，一項健全。

　　具體內容為：全面放開購房落戶、全面放開租房落戶、全面放開投靠落戶、全面放開人才落戶、全面放開就業(yè)落戶；暢通入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)落戶渠道；健全完善集體戶制度，設立農村集體戶。

　　同時，《意見》同步配套制定了三項保障措施，分別為：保障進城落戶農村人口合法權益、推進城鎮(zhèn)基本公共服務均等化、完善人口數(shù)據(jù)共享機制。

　　可以看出，此次戶籍制度改革，精準覆蓋了凡是來淄生活的各類居住群體，且落戶門檻“一降再降”，由原來的符合條件才能落戶，進一步放大輻射范圍，以致于來淄博即可安家。

　　單向流動變雙向暢通，也是本次改革的一大特點。

　　《意見》中顯示，在返鄉(xiāng)落戶方面，除原來的符合條件的人員，組織選派的機關干部、農業(yè)科研人員到村或新型農業(yè)經(jīng)營主體兼職任職的，農村籍大中專院校畢業(yè)生、農村籍退役軍人回原籍的，以及城鎮(zhèn)人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等人員，均可允許返鄉(xiāng)落戶。

　　齊魯晚報·齊魯壹點記者還發(fā)現(xiàn)，在所有達到基礎層面要求的內容中，有幾項更是淄博在全省戶籍制度改革中率先確立的“首發(fā)”舉措。

　　來自淄博市公安局戶政管理處的消息稱，在全面放開租房落戶政策中，原本由國有出讓土地上的住宅可在房屋地址上登記落戶，首次將條件放寬至國有土地（含國有出讓土地和國有劃撥土地）上的住宅均可在房屋地址上登記落戶，并同時放開公寓落戶限制，允許公寓產權人及其近親屬登記落戶；

　　同時，淄博在全省首次設立農村集體戶，為無法登記家庭戶的人員提供落戶便利；

　　在相應的配套措施中，淄博“首次”在《意見》中正式明確了常住人口與相關權益“掛鉤”與“脫鉤”兩大服務保障方向，即：農村集體經(jīng)濟組織成員權益與戶籍登記“脫鉤”，依法維護進城落戶農村人口的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權；常住人口與城鎮(zhèn)基本公共服務掛鉤，讓居民“安心留城”。

　　可以看出，淄博正以“安家”為最高禮遇，面向所有匯集淄博的城市居住者發(fā)起了誠意滿滿的邀請。

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