（鎖定千萬人口！南京，落戶大松綁了）

　　南京，進一步放松落戶門檻了。

　　近日，南京市修訂了《南京市積分落戶實施辦法》，新的落戶辦法將于8月22日正式實施。

　　新修訂的落戶辦法，主要有三個地方改動。

　　1、在《積分落戶實施辦法》第八條增加一項內(nèi)容：“在長三角區(qū)域三省一市繳納城鎮(zhèn)職工社會保險的，累計納入我市繳納年限計算并賦分”。長三角區(qū)域三省一市指江蘇、浙江、安徽、上海。

　　2、刪除《積分落戶實施辦法》第八條第（三）項中“在蘇州市參加城鎮(zhèn)職工社會保險的，視為在我市繳納并賦分”。

　　3、將《積分落戶實施辦法》第八條第（四）項中“在蘇州市居住的，視為在我市居住并賦分”修改為“在居住年限互認地居住的年限，予以累計互認并賦分”。

　　簡單來說，這份新落戶規(guī)則，降低了長三角城市群內(nèi)部人口在南京的落戶門檻。其他城市繳納社保積累的積分，在南京落戶，可以一并算上。

　　目前，盡管中部、西部等城市在搶人大戰(zhàn)之下，落戶門檻不斷降低，甚至還有南昌、福州、石家莊、昆明、濟南、大連、銀川等7個中心城市開啟了零門檻落戶。

　　但珠三角與長三角的落戶門檻仍然較高，需要一定的學歷才能落戶，而達不到學歷的人，只能走積分道。

　　在此之前，包括南京在內(nèi)的很多中心城市，積分無法跨城互認。

　　早在2020年，蘇州就率先發(fā)布了城市間落戶積分互認的政策，提出：

　　實施省內(nèi)特大城市蘇州與南京在積分落戶時，實現(xiàn)居住證年限和社保年限積累互認。探索蘇州與無錫、常州等具備條件的都市圈率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化積累互認。

　　也就是說，在此之前蘇州與南京之間的落戶積分是互認的，這一點在這次南京修正落戶方案的解讀中也有明確。

　　南京這次向前邁進了一大步，更是關(guān)鍵的一大步，不僅與蘇州互認社保繳納獲得的積分，還與整個長三角城市群內(nèi)城市互認，這是大松綁。

　　打開了長三角流動人口在南京的落戶方便之門。

　　一看到落戶放松，大家首先想到的，可能是為了托舉樓市。實則不是。

　　原因很簡單，在經(jīng)歷了五月與六月的限購大放松之后，南京當下的限購門檻，幾乎沒有。

　　南京外圍區(qū)的六合區(qū)、溧水區(qū)與高淳區(qū)不限購。

　　主城區(qū)方面，非戶籍購房也從之前的兩年壓縮至6個月。最關(guān)鍵的是，6個月社保還可以補繳。在補繳政策下，外地人想要購房，只要補齊社保，基本上隨時都可以。

　　在這種背景下，南京進一步放松落戶，目的只有一個，搶人。擴大人口規(guī)模，才是南京當務(wù)之急。

　　去年公布第七次人口普查數(shù)據(jù)時，南京過去十年常住人口增量為131萬人，這一增量，比下有余，但比上不足，甚至都沒有跑贏南寧、昆明、貴陽這些弱省會與首府城市。

　　更沒有跑贏常住人口規(guī)模本就緊追南京的合肥與長沙。合肥過去十年常住人口增加了191.3萬人，長沙增加了300.4萬人。

　　由此，南京人口規(guī)模被合肥、長沙反超。長沙更是憑借著300.4萬人口增量助攻，一躍躋身千萬常住人口俱樂部。

　　隨著七普時期河南南陽退出和2021年年末哈爾濱跌破千萬，當下，全國有17座千萬人口城市。

　　數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

　　人口被長沙、合肥超越后，南京于七普數(shù)據(jù)公布不久后，就放松了落戶。

　　去年6月初，南京發(fā)布《南京市人才落戶實施辦法（暫行）》，明確?：

　　第一，將落戶政策的有效期由此前的一年，延長至三年。

　　第二，本科學歷人才從40周歲放寬到45周歲(含同等學歷的留學歸國人員、非全日制研究生)。

　　第三，40周歲以下大專學歷人員，在寧就業(yè)參保半年就可以落戶。

　　第四，配偶、子女可隨遷。

　　南京此前直接落戶的學歷門檻一直都是本科，去年將落戶門檻降至大專，但需要參保半年。

　　在這一落戶門檻大幅降低之下，讓南京具備了更強的人口競爭力?。

　　去年，在中心城市人口增速整體換擋降速的背景下，南京依舊保持著13.34萬人的常住人口增量?。總?cè)丝谝?guī)模達到了942.34萬人。

　　數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

　　但這不夠。南京市在此前發(fā)布的公開文件中，明確了自己的目標：

　　“十四五”時期，成為常住人口突破千萬、經(jīng)濟總量突破兩萬億元的超大城市。

　　有人可能會說，何必執(zhí)著于?千萬人口這個虛名頭銜。有此一問，其實是沒有?看到本質(zhì)。

　　各城市開啟搶人大戰(zhàn)，表面上是搶人，本質(zhì)上是搶奪資源。

　　一方面，無論哪個時代，人口都是經(jīng)濟發(fā)展的第一要素?。

　　另一方面，人口與城市獲得的資源與政策?直接掛鉤。

　　2020年管理層印發(fā)的一份文件中，明確提出：推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務(wù)管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變。

　　這意味著未來人口多寡，不但決定了城市可獲得住宅建設(shè)用地面積，還與城市可以獲得的公共資源（如軌道交通、教育、醫(yī)療等）、政策紅利以及頭銜等有直接關(guān)系。

　　正因如此，所以去年以來，很多城市都在其公布的“十四五”規(guī)劃中，明確了千萬人口城市的目標，除了南京，還有長春、昆明?。

　　長沙雖然已經(jīng)突破了1000萬，但還是提出，到2025年市域常住人口突破1000萬的?雄心。

　　從目前的規(guī)模來看，千萬人口城市后備軍有11個，分別是哈爾濱、溫州、佛山、寧波、合肥、南京、濰坊、濟南、保定、長春、徐州?。

　　哈爾濱人口一直在流失，2021年跌破了千萬，未來還會繼續(xù)流失，與千萬人口城市只會越來越遠?。

　　從目前的增速來看，最有希望的是佛山、寧波、合肥、南京?。但在人口換擋降速的大背景下，想要在“十四五”期間完成，難度系數(shù)非常大?。

　　數(shù)據(jù)來源：各城市統(tǒng)計局

　　在這種背景下，才有了南京進一步放松落戶的動作。

　　換作以前，南京等城市想要快速實現(xiàn)目標，可以從行政區(qū)劃上下功夫，畢竟成都、合肥、濟南都有過?依靠吞并擴大人口規(guī)模的先例。

　　然而，最近兩年這條路基本被?堵上了。今年國家發(fā)改委印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》文件中，再次明確提出，“嚴控省會城市規(guī)模擴張”。

　　所以，只能另想別的?辦法。?最能在短時間見效的方法，只有放松落戶的動作。

　　不僅南京這樣的想要躋身千萬人口俱樂部的城市有動作，人口已經(jīng)?過千萬的城市，也有動作。

　　比如廣州放松了花都、增城、從化三個外圍區(qū)的落戶門檻，上海不久前也放松了名校?應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶門檻。

　　當然，廣州與上海的落戶松綁，與南京的目的略有不同，廣州是為了給外圍區(qū)導(dǎo)流人口，上海則是為了搶奪人才，?支撐經(jīng)濟發(fā)展。

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