（徐律有道｜異地父母投靠在廈成年子女落戶全流程）

　　廈門市統(tǒng)計局廈門市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布廈門市第七次全國人口普查公報，普查標準時點為2020年11月1日零時。

　　全市常住人口為人，與2010年第六次全國人口普查的人相比，十年共增加人，增長46.23%，年平均增長率為3.87%。全市常住人口中：0-14歲人口為人，占17.16%；15-59歲人口為人，占73.28%；60歲及以上人口為人，占9.56%；其中65歲及以上人口為人，占6.17%。與2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重上升4.32個百分點，15-59歲人口的比重下降6.94個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.63個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.61個百分點。

　　從最新人口普查數(shù)據(jù)來看，廈門的人口年齡結(jié)構(gòu)年輕，60歲及以上老年人口占比為9.56%，尚未達到10%的老齡化社會標準，但老年人口呈現(xiàn)上升趨勢。值得欣喜的是，更多年輕人選擇留在廈門，給廈門帶來生機與活力。但是，我們應(yīng)該注意到，全市人口平均年齡為36.8歲，很多年輕人的年紀剛好處在承擔家庭主要責任的階段，面臨父母的養(yǎng)老問題。如果需要選擇將父母接到身邊共同生活，父母戶口、社保、醫(yī)保、高齡補貼等問題如何處理？怎么選擇最合適？下文筆者將自己親身經(jīng)歷結(jié)合當前廈門市的相關(guān)政策及規(guī)定，分三個環(huán)節(jié)進行梳理。

　　一

　　父母投靠成年子女落戶

　　將父母接到身邊生活，是否有必要將父母的戶口遷入到所居住的城市？在城市發(fā)展水平相當?shù)那闆r下，主要是看城市對老年人的福利和待遇，其次是方便辦理各種手續(xù)。就目前而言，廈門的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險待遇相對較好，在三級、二級、一級定點醫(yī)療機構(gòu)的報銷比例分別為73%、80%、90%。至于養(yǎng)老待遇，一般所在城市基本養(yǎng)老保險繳交年限密切相關(guān)。在父母已達法定退休年齡，醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險關(guān)系再轉(zhuǎn)移可能性較小，在廈基本只能辦理異地就醫(yī)備案和領(lǐng)取高齡補貼，這部分內(nèi)容下文會進行分析。其他福利待遇，如搭乘公共交通工具免費、景點免費、老年人慰問金、福利保險等。拋開福利待遇不談，個人認為落戶與否，最重要的還是一個城市的醫(yī)療水平和宜居環(huán)境。

　　（一）申請條件

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　　將戶口遷入思明區(qū)、湖里區(qū)，需子（女）一方登記為本市戶籍人口時間滿五周年且父母結(jié)婚登記時間滿五周年，父母復(fù)婚的以復(fù)婚登記時間作為夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)時限的起算點。

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　　將戶口遷入集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的，需子（女）一方登記為本市戶籍人口時間滿三周年且父母結(jié)婚登記時間滿三周年。父母復(fù)婚的以復(fù)婚登記時間作為夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)時限的起算點。

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　　　　　　本人或配偶及被投靠子女或配偶在廈擁有《廈門市土地房屋產(chǎn)權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》（房屋用途為住宅，且所有權(quán)份額所占比例不得低于50%）的房產(chǎn)。

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　　父母年齡要求，男年滿60周歲，女年滿55周歲。

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　　父（母）年齡滿80周歲的，投靠本市戶籍子（女）不受以上條件限制。

　　（二）申報材料

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　　《申請入戶登記表》,一式兩份，按參考格式填寫一式兩份。

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　　父（母）的《居民戶口簿》、《居民身份證》，提供原件供核對，已關(guān)聯(lián)電子證照，可以免提交。

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　　　　　　父（母）的《結(jié)婚證》（父（母）年齡滿80周歲的，投靠本市戶籍子（女）不受以上條件限制），提供原件供核對，已關(guān)聯(lián)電子證照，可以免提交。

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　　在廈子女的《居民戶口簿》、《居民身份證》，提供原件供核對，已關(guān)聯(lián)電子證照，可以免提交。

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　　《廈門市土地房屋權(quán)證》原件或市房管局出具的《廈門市城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記查詢結(jié)果》原件和《廈門市土地房屋權(quán)證》復(fù)印件（父（母）年齡滿80周歲的，投靠本市戶籍子（女）不受以上條件限制），已關(guān)聯(lián)電子證照，可以免提交。

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　　房產(chǎn)屬被投靠子女配偶的,還需提供子女的《結(jié)婚證》，提供原件供核對，已關(guān)聯(lián)電子證照，可以免提交。

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　　在廈子女與父母的關(guān)系證明。由父母戶口所在地公安派出所出具并蓋戶口專用章或公證機關(guān)出具的親屬關(guān)系公證書或親子鑒定。若通過“福建省治安管理信息系統(tǒng)”可以查詢到明確親屬關(guān)系的，不需提供父母戶籍地公安機關(guān)出具的親屬關(guān)系。正常情況下，系統(tǒng)均可查詢到信息。

　　注：即使父母已滿80周歲，父母的結(jié)婚證也應(yīng)當準備齊全，已經(jīng)丟失，也應(yīng)當由父母出具結(jié)婚證遺失聲明。在聲明中寫明父母結(jié)婚時間、子女生育狀況。

　　（三）辦理流程

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　　材料準備齊全之后，可以線上辦理，也可線下辦理。通過福建省網(wǎng)上辦事大廳提交材料，經(jīng)過網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理，審核通過后，工作人員將會電話聯(lián)系。通過線下方式，到所在區(qū)行政服務(wù)中心公安戶籍窗口辦理，即到即辦。審核通過，將會領(lǐng)取到準遷證。

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　　準遷證領(lǐng)取之后，區(qū)分省內(nèi)、省外。省內(nèi)戶口遷移流程：省內(nèi)戶口不需要本人回戶籍地遷移戶口，網(wǎng)上自動遷移，準遷證上有，掃描就可以查詢遷移進度，提示遷移完成即可前往擬落戶地派出所遷入戶口。本人或近親屬攜帶戶口本、身份證、準遷證，前往各個派出所辦理戶口遷入，本人到派出所辦理新身份證即可。省外戶口遷移流程：攜帶準予遷入證明（第二聯(lián)）、戶口本、身份證到戶籍所在派出所辦理戶口遷移證，可以通過近親屬代為辦理。

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　　　　　　戶口遷移證辦理之后，攜帶申請入戶登記表，戶口遷移證、準予遷入證明、身份證、戶口本等材料到遷入派出所戶政業(yè)務(wù)窗口辦理遷入手續(xù)。辦理遷入手續(xù)，可以由近親屬代辦，但本人需要到派出所拍照，辦理新的身份證。

　　　　　　二

　　　　　　醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險辦理

　　　　　　父母投靠成年子女落戶父母年齡要求，男年滿60周歲，女年滿55周歲。父母年齡達到法定退休年齡，基本沒辦法符合醫(yī)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移的條件，但存在特殊情況。

　　　　　　（一）醫(yī)療保險

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　　父母參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，無法再將醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移到落戶城市。但可以通過辦理異地就醫(yī)備案，經(jīng)備案后在就醫(yī)地，符合國家異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算條件的定點醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)生的住院醫(yī)療費可直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。

　　異地安置退休人員、異地長期居住人員、常駐異地工作人員可選擇當?shù)厝叶c醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，選擇一家當?shù)氐亩c零售藥店購藥，并按照以下程序辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)：

　?。?）申請人可自行在廈門醫(yī)療保障官網(wǎng)上下載并填寫《廈門市基本醫(yī)療保險異地居住、安置和工作情況備案表》（以下簡稱備案表）；

　?。?）辦理異地工作備案的，需參保單位確認；

　　（3）由異地醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)審核確認其選擇醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店為當?shù)蒯t(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)并明確醫(yī)院等級。若選擇的定點醫(yī)藥機構(gòu)是跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點醫(yī)藥機構(gòu)，在全國聯(lián)網(wǎng)平臺或官網(wǎng)（Http//si..gov.cn）上有公開的，異地醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)可不必確認；

　?。?）醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)對申報材料進行審核，符合規(guī)定的予以備案。

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　　父母參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險，可以在原戶籍地辦理暫停繳交保險費的手續(xù)，重新在廈門辦理城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險，在廈參保。參保手續(xù)如下：

　?。?）申請人到居(村)委會確認參保身份及資格。符合參保條件的，由居(村)委會通過廈門稅務(wù)網(wǎng)站(或填寫《城鄉(xiāng)居民及未成年人醫(yī)療保險參保登記表》到稅務(wù)辦稅服務(wù)廳)統(tǒng)一向稅務(wù)機關(guān)辦理參保登記手續(xù)。

　　（2）參保成功后，采用“個人自繳”繳費方式的參保人員，通過居(村)委會獲取“繳費用戶號”，參保當月底前到銀行柜臺或通過“廈門稅務(wù)”辦理一卡通委托代扣手續(xù)。參保人的繳費用戶號除通過居(村)委會獲取外，個人也可自行登錄廈門稅務(wù)網(wǎng)站或“廈門稅務(wù)”查詢。社保卡制卡，可以通過網(wǎng)上方式辦理，也可以指定銀行柜臺辦理。

　　（三）養(yǎng)老保險

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移或符合持居住證在省內(nèi)異地參保條件、需要跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在轉(zhuǎn)入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按轉(zhuǎn)入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。已達法定退休年齡，未享受退休養(yǎng)老待遇，除非在廈繳交養(yǎng)老保險，否則也沒法進行養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移。以下表格異地養(yǎng)老保險關(guān)系準入廈門城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系受理條件表，供參考。

　　異地養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入廈門城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系受理條件

　　申請轉(zhuǎn)入時戶籍

　　轉(zhuǎn)移原因

　　年齡

　　在廈繳費情況

　　非福建省戶籍

　　流動就業(yè)

　　（未達到待遇領(lǐng)取條件）

　　男性不滿50周歲，女性不滿40周歲

　　申請轉(zhuǎn)入時所在的參保單位（含以個人身份繳費）已按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費到賬

　　待遇歸集

　　（達到待遇領(lǐng)取條件）

　　達到法定退休年齡

　　需同時滿足：

　　1、非建立臨時賬戶人員

　　2、達到待遇領(lǐng)取條件時不在戶籍地參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險

　　3、福建省為其最后一個城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費累計滿十年地

　　4、廈門為其在福建省內(nèi)最后繳費地的

　　福建省非廈門戶籍

　　流動就業(yè)

　?。ㄎ催_到待遇領(lǐng)取條件）

　　申請轉(zhuǎn)入時所在的參保單位（含以個人身份繳費）已按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費到賬

　　待遇歸集

　　（達到待遇領(lǐng)取條件）

　　達到法定退休年齡

　　在廈門以單位繳交城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的

　　達到待遇領(lǐng)取條件時需同時滿足：

　　1、在廈門持居住證以個人身份繳交城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險

　　2、在福建省內(nèi)非廈門地區(qū)無以單位繳費的

　　廈門戶籍

　　流動就業(yè)

　?。ㄎ催_到待遇領(lǐng)取條件）

　　申請轉(zhuǎn)入時所在的參保單位（含以個人身份繳費）已按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費到賬

　　待遇歸集

　?。ㄟ_到待遇領(lǐng)取條件）

　　達到法定退休年齡

　　正在廈門繳交城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或在廈門保留有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系的

　　達到待遇領(lǐng)取條件時需同時滿足：

　　1、雖從未在廈門參保，但曾在福建省內(nèi)其他地區(qū)參保繳費過的

　　2、在法定退休年齡當月在福建省內(nèi)無以單位繳費的

　　達到待遇領(lǐng)取條件時，雖從未在福建省內(nèi)（含廈門）參保，但在其他統(tǒng)籌地區(qū)累計繳費年限均不滿十年的

　　（四）高齡補貼

　　高齡補貼

　　高齡補貼與具有廈門本市戶籍的80周歲及以上的高齡老人，以年齡段劃分為3個檔次標準：80—89周歲老人，每人每月發(fā)放現(xiàn)金100元；90—99周歲老人，每人每月發(fā)放現(xiàn)金200元；100周歲及以上老人，每人每月發(fā)放現(xiàn)金1100元。

　　市老齡辦為90歲以上的老年人發(fā)放500元的過節(jié)費，各區(qū)也都為高齡、困難老人發(fā)放慰問金，由各級財政層層下發(fā)，并通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式發(fā)放到老年人的銀行卡上。

　　高齡津貼由各街道辦事處(鎮(zhèn)政府)或社區(qū)居委會(村委會)通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式發(fā)放到以高齡老人姓名開戶的銀行賬號。原則上每個季度發(fā)放一次，有條件的可按月發(fā)放。具體發(fā)放程序及辦法由各區(qū)按照方便老年人的原則自行制定。

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