（上海海外人才居住證管理辦法修訂 (附全文)）

　　上海市政府修訂《海外人才居住證管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化海外人才居住證作為吸引和延攬海外人才的權(quán)益集成載體功能;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城和虹橋商務(wù)區(qū)等區(qū)域改革支持力度;進(jìn)一步彰顯長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)示范引領(lǐng)作用。

　　上海海外人才居住證管理辦法修訂亮點(diǎn)

　　上海市海外人才居住證管理辦法

　　第一章總則

　　第一條(目的)

　　為進(jìn)一步加大海外人才引進(jìn)力度，優(yōu)化人才環(huán)境，吸引更多海外人才來(lái)滬工作或者創(chuàng)業(yè)，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才支持，制定本辦法。

　　第二條(適用對(duì)象)

　　本辦法適用于具有本科(學(xué)士)及以上學(xué)歷(學(xué)位)或者特殊才能，在上海合法工作或者創(chuàng)業(yè)的人員，包括：加入外國(guó)國(guó)籍的留學(xué)人員;外國(guó)高端人才及其他外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才;持中國(guó)護(hù)照、擁有國(guó)外永久(長(zhǎng)期)居留權(quán)且國(guó)內(nèi)無(wú)戶(hù)籍的留學(xué)人員和其他專(zhuān)業(yè)人才;香港、澳門(mén)特別行政區(qū)專(zhuān)業(yè)人才，臺(tái)灣地區(qū)專(zhuān)業(yè)人才。

　　具有特殊才能的人才具體范圍及條件等事項(xiàng)，由市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定。

　　第三條(部門(mén)分工)

　　市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)上海市海外人才居住證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海外人才居住證”)的申請(qǐng)受理、核定等綜合管理工作。市公安局負(fù)責(zé)海外人才居住證的制作、發(fā)放等相關(guān)工作。市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市教委、市科委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局上海市分局、上海海關(guān)、人民銀行上?？偛康认嚓P(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

　　第二章證件一般規(guī)定

　　第四條(證件功能和類(lèi)別)

　　海外人才居住證是持證人在本市工作、生活并享受相關(guān)待遇的證明。

　　海外人才居住證分為主證和隨員證。符合條件的海外人才可以申請(qǐng)主證，其配偶和未滿(mǎn)18周歲或者高中在讀的子女可以申請(qǐng)隨員證。

　　第五條(載明基本信息)

　　海外人才居住證載明持證人姓名、性別、出生日期、國(guó)籍(地區(qū))、證件類(lèi)型及號(hào)碼、近期照片、簽發(fā)日期、簽發(fā)單位、有效期限等內(nèi)容。

　　第六條(有效期限)

　　海外人才居住證的有效期限為1至5年和10年。

　　市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)申請(qǐng)人的年齡、學(xué)歷學(xué)位、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、工作資歷、有效身份證件、來(lái)華工作(就業(yè))許可、聘用(勞動(dòng))合同有效期、應(yīng)聘職務(wù)等條件，確定海外人才居住證的有效期限。

　　在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城和虹橋商務(wù)區(qū)等區(qū)域工作的入外籍留學(xué)人員可以直接辦理長(zhǎng)期(最長(zhǎng)有效期10年)海外人才居住證。

　　第三章證件申辦

　　第七條(申請(qǐng))

　　需要辦理海外人才居住證的，由申請(qǐng)人所在單位通過(guò)本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)向人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出辦理申請(qǐng)。

　　第八條(申請(qǐng)材料)

　　申請(qǐng)辦理海外人才居住證，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)申請(qǐng)表;

　　(二)有效的身份證件;

　　(三)學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)等符合人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的材料;

　　(四)在本市的住所憑證;

　　(五)有效的健康狀況憑證;

　　(六)聘用(勞動(dòng))合同;

　　(七)工作(就業(yè))期間繳納個(gè)人所得稅完稅憑證材料。

　　用人單位及申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第九條(受理)

　　受理機(jī)構(gòu)收到申辦材料后，對(duì)材料齊全有效的，應(yīng)當(dāng)受理;對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊相關(guān)材料。受理窗口應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)信息、材料移送市人力資源社會(huì)保障局。

　　第十條(核定)

　　市人力資源社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)自收到申辦信息、材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成核定。對(duì)符合條件的，出具書(shū)面辦理通知;對(duì)不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第十一條(證件制發(fā))

　　海外人才居住證由市公安局統(tǒng)一制發(fā)。對(duì)經(jīng)核定符合辦理?xiàng)l件的，由市公安局制證部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)，完成制證。市公安局出入境管理局負(fù)責(zé)發(fā)證。海外人才居住證按照市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，同步制發(fā)電子證，并歸集到市電子證照庫(kù)。電子證與實(shí)體證具有同等法律效力。

　　第十二條(信息變更)

　　持證人在證件有效期內(nèi)離職的，應(yīng)當(dāng)由原用人單位于30日內(nèi)在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理中止手續(xù)。持證人在證件有效期內(nèi)所在單位、身份證件號(hào)碼等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由用人單位于30日內(nèi)在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理變更手續(xù)。

　　第十三條(證件續(xù)辦)

　　證件有效期滿(mǎn)，持證人需要續(xù)簽換證的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前30日內(nèi)由用人單位在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理續(xù)辦手續(xù)。

　　第十四條(掛失補(bǔ)辦)

　　實(shí)體證件遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)由用人單位在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理掛失補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第十五條(注銷(xiāo))

　　持證人情況發(fā)生變更，不再符合海外人才居住證申辦條件或者主動(dòng)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)的，由市人力資源社會(huì)保障局注銷(xiāo)其證件。

　　用人單位或者申請(qǐng)人在申請(qǐng)過(guò)程中偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)熳C明材料的，由市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)情節(jié)輕重，暫?；蛘呷∠萌藛挝簧暾?qǐng)資格，并注銷(xiāo)申請(qǐng)人證件。

　　第十六條(法律責(zé)任)

　　用人單位和申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。違反法律法規(guī)的，用人單位及申請(qǐng)人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，用人單位相關(guān)信息按規(guī)定納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　第四章持證人待遇

　　第十七條(居留許可)

　　持證人可以按照規(guī)定，申請(qǐng)辦理有效期5年以?xún)?nèi)的居留許可。

　　5年及以上有效期的持證人，可由市人力資源社會(huì)保障局出具高層次人才證明，向本市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)辦理有效期5年的居留許可。

　　第十八條(工作許可)

　　持證人是留學(xué)人員且已加入外國(guó)國(guó)籍的，可以按照中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)現(xiàn)行做法辦理工作許可。

　　第十九條(創(chuàng)辦企業(yè))

　　持證人可以在本市創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的可以享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　第二十條(行政機(jī)關(guān)聘用)

　　持證人經(jīng)本市有管理權(quán)限的部門(mén)批準(zhǔn)，可以以短期聘用、項(xiàng)目聘用等方式，接受行政機(jī)關(guān)聘用。

　　第二十一條(社會(huì)保險(xiǎn))

　　持證人在滬工作的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限可累計(jì)計(jì)算，工作發(fā)生變動(dòng)時(shí)可以轉(zhuǎn)移接續(xù)，符合條件的，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇;持證人未就業(yè)配偶及未滿(mǎn)18周歲或者高中在讀的子女可以參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)待遇。

　　第二十二條(公積金)

　　持證人在滬工作的，在與用人單位協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可以按照本市有關(guān)規(guī)定繳存住房公積金，并可以按照本市有關(guān)規(guī)定，提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款。與本市用人單位解除或終止勞動(dòng)(聘用)關(guān)系的，可以按照規(guī)定辦理住房公積金賬戶(hù)的封存、轉(zhuǎn)移等手續(xù)。

　　第二十三條(子女教育)

　　持證人子女在學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段的，可以根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定，由居住地教育行政部門(mén)按照就近原則，辦理就讀手續(xù)。

　　持證人是留學(xué)人員，其子女在國(guó)外生活5年以上并在國(guó)內(nèi)語(yǔ)言文字適應(yīng)期(3年)內(nèi)參加本市初中升高中考試的，可以適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn);其子女在本市就讀高中階段并獲得高中階段學(xué)校畢業(yè)文憑的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定在本市參加高考，報(bào)考在本市有招生計(jì)劃的高等院校。

　　第二十四條(資格評(píng)定、考試和登記)

　　持證人可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格注冊(cè)登記。

　　第二十五條(人才專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金)

　　持證人是留學(xué)回國(guó)人員、港澳臺(tái)專(zhuān)才的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)上海市促進(jìn)人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)人才專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第二十六條(通關(guān)便利)

　　持證人為海外高層次人才的，可以簡(jiǎn)化手續(xù)，由市人力資源社會(huì)保障局出具高層次人才證明，以個(gè)人隨身攜帶、分離運(yùn)輸、郵遞、快遞等方式進(jìn)出境科研、教學(xué)和自用物品，海關(guān)給予通關(guān)便利。

　　第二十七條(來(lái)滬定居)

　　持《港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證》入境，3年及以上有效期的港澳居民特殊人才持證人，本人自愿放棄港澳居民身份，且符合在本市落戶(hù)條件的，可以向市公安局出入境管理局申請(qǐng)來(lái)滬定居。

　　第二十八條(永久居留)

　　5年及以上有效期的外籍人才持證人，符合外國(guó)人申請(qǐng)永久居留條件的，可以由市人力資源社會(huì)保障局優(yōu)先推薦申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留。持有《外國(guó)人永久居留身份證》的外籍人才，可以直接申請(qǐng)辦理與其《外國(guó)人永久居留身份證》有效期相匹配的海外人才居住證。

　　探索試點(diǎn)在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)工作、創(chuàng)業(yè)并持有《外國(guó)人永久居留身份證》的外籍人才申辦海外人才居住證。

　　第二十九條(金融服務(wù))

　　持證人符合條件的，可以在相關(guān)銀行申辦人民幣信用卡。持證人依法納稅并取得稅務(wù)部門(mén)出具的稅務(wù)憑證及相關(guān)證明材料的，可以按照外匯管理有關(guān)規(guī)定，將其在本市期間的合法收入兌換成外匯，匯出境外。

　　第三十條(駕駛證照辦理)

　　持證人可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市申領(lǐng)或者換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記手續(xù)。

　　第三十一條(非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài))

　　持證人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)參加非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)。

　　第三十二條(評(píng)選表彰)

　　持證人可以按照規(guī)定參加本市有關(guān)評(píng)選表彰，并享受相應(yīng)待遇。

　　第三十三條(政務(wù)服務(wù))

　　持證人可以實(shí)名認(rèn)證注冊(cè)“隨申辦”APP，并使用政務(wù)服務(wù)相關(guān)功能。

　　第五章附則

　　第三十四條(過(guò)渡條款)

　　本辦法實(shí)施后，原《上海市居住證》B證在有效期內(nèi)仍然有效，期滿(mǎn)后，可以按照本辦法辦理續(xù)簽手續(xù)。

　　第三十五條(實(shí)施細(xì)則)

　　市人力資源社會(huì)保障局根據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十六條(施行日期)

　　本辦法自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日。

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